澳洲取消商业技能签证、职业清单和一些技能评估；新的老年和残疾护理签证，更长的临时签证

这份由生产力委员会(PC)编制的为期5年的生产率调查报告于上周提交，但已由政府掌握了一个多月。该调查针对的是澳大利亚当前移民制度的一些方面，这些方面将从根本上影响其技术移民计划。

《前进中的繁荣报告》旨在解决澳大利亚和其他发达经济体面临的生产率增长下滑问题。经济意义上的生产率只是通过提高效率和优化，以更少的成本获得更多的东西。新技术的进步和吸收是生产率提高的一个例子。

澳大利亚的移民计划是劳动力市场生产力的一个组成部分，但不包括非工作签证：如旅游签证和父母签证。然而，这些签证会影响总体生产率，因为签证持有者是澳大利亚社会的消费者，旅游运营商无疑可以证明这一点。

就技术移民而言，效率在于提供技术移民，并使这些供应与需要填补的工作相匹配。这是对提高工作实践效率和所有工人的劳动力和技能流动的创新的总体目标的补充。

许多建议是基于改善签证子类的净财政影响(NFI)的方法：永久移民对澳大利亚公共福利的终身净贡献，主要是通过缴纳更多的税收，而不是利用澳大利亚的社会安全网。然而，NFI并不是唯一需要考虑的事情。其中的社会和文化影响更难量化，但这些主要是家庭和人道主义签证的驱动因素。能够很容易地转移技能的高技能老年移民是一个难以量化的因素的另一个例子。

筹委会提出了几项广泛的建议。

商务技能签证应该取消

这份报告谴责了这一签证类别，称它“在几乎所有方面都表现不佳”，尽管多年来它首次被认定为糟糕的计划时进行了修改，委员会建议废除它。主要原因是它的NFI。

分析显示，按年龄和签证类别划分的主要技术移民在抵达澳大利亚时的NFI为零，高于一般人口，之后转为负值。这就是为什么对技术移民有年龄限制的原因，几乎没有例外。对于二级技术签证申请者和家庭签证来说，NFI转为负值的年龄更年轻。

NFI按技能类别进行了进一步细分。毫不奇怪，雇主提名的签证在主要签证持有者的一生中具有最高的NFI，为55.7万美元，而商务技能签证是唯一一种技术签证类别，主要签证持有者的NFI为-11.7万美元，如果包括次要申请者，这一数字可能会更高。因此，平均而言，商务技能签证持有者是澳大利亚公共财政的一大负担。

这并不是商务技能签证第一次受到个人电脑的抨击。

相比之下，目前还没有关于全球人才独立项目进展如何的信息。

删除职业清单，但增加临时和永久技术签证的TSMIT

职业清单很少更新。这包括澳大利亚统计局(ABS)的澳大利亚和新西兰标准职业分类(ANZSCO)，以及ANZSCO职业所依据的签证职业清单。

相反，应该提高与临时技术移民收入门槛(TSMIT)类似的工资门槛，并有可能开拓市场。它也可能会随着主要签证申请人的年龄而增加，以确保增加总体的NFI。

因此，他们建议至少设立两级收入门槛，但临时签证的金额较少。

值得庆幸的是，该报告认识到收入门槛是有问题的。它们必须“高到足以使技能清单变得多余，并避免人们担心取代工资较低的现有工人，而低到不能消除许多有价值的技术工人的迁移”。

对于需求旺盛的非专业职业来说，收入门槛过高将导致它们要么得不到资助，要么会增加工人剥削的风险，并可能违反为移民结果收费的规定。

报告中没有提到年度市场薪酬率，也没有提到如果实行收入门槛，是否有必要实行这一标准。

承认澳大利亚普通技术移民签证的持续就业和收入水平

对于积分测试移民签证(189子类--独立技能签证，190子类--技能提名签证，以及491-技能工作区域(临时)签证)，系统应该得到更好的校准，以承认澳大利亚正在进行的就业(目前正在进行)、收入水平以及潜在移民第一次抵达澳大利亚的时间(目前还没有)。应该考虑其他因素，因为它们有助于澳大利亚作为临时签证持有者的生产率，增加他们的NFI。

此外，那些已经在澳大利亚工作的人将拥有当地的工作经验。

专门的永久人类服务部门签证

由于持续的劳动力短缺和无法吸引人类服务部门--主要是老年和残疾护理部门--的工人，以及增加工资和资金以吸引合适工人的财政限制，建议为这一部门的职业签发新的永久签证。

目前53,900美元的TSMIT应在主要签证持有人受雇于该部门至少4年的条件下实施。

任何熟悉187子类地区担保移民计划签证的人都会知道，根据就业情况实施永久签证条件会带来高昂的公共成本。最好将这些职业作为482/TSS签证计划的一部分，而不是公司特定的劳动协议，并有能力在工作时间结束后过渡到永久签证。

这颠倒了内政部对签证申请人的合规责任：当187签证对除遗留签证持有者以外的所有人关闭时，取而代之的是494技能雇主赞助的地区(临时)签证，该签证在至少3年后过渡到191类永久居留(技术地区)签证。

将482个签证增加到6年，并提供获得永久签证的途径

建议将所有482/TSS签证的有效期延长至6年，并“加强”获得永久签证的途径。

这将有效地取消多年前制定的政策，当时旧的457类临时工作(技术)签证被取消。一些传统签证持有者仍在努力通过移民系统获得永久签证。

将雇主转换为雇主担保的临时和永久签证的持有者应该会更容易，因为他们有能力失业超过目前的482/TSS签证的60天，以找到合适的工作。也许没有人通知筹委会，由于186类雇主提名计划签证没有签证条件，更换雇主不是问题。

485子类-临时毕业生签证也应该增加到5年，即使是学士学位毕业生也应该有机会获得永久签证，前提是达到就业和收入水平。

一些技能评估将被取消

最后，这份报告表明，执业许可与许多技术签证获得签证所需的技能评估之间存在脱节。

对于非正规许可职业，主要是VETASSESS是评估机构的职业，技能评估过程没有任何附加价值。这份报告抨击了这种需求，考虑到成本，而且评估“通常是由非专家进行的”。唉哟!

一个长期存在的问题是，这些建议中有多少将由政府实施。当然，482/TSS签证持有者获得永久签证的途径得到了公开支持，并增加了TSMIT。