加拿大如何改进临时外籍工人雇佣计划

加拿大独立企业联合会（Canadian Federation of Independent Business）最近进行的一项题为“劳动力短缺卷土重来”的研究发现，54%的企业无法找到所需的所有员工，只有42%的企业报告称能够为其运营配备充足的员工。

一些小企业已经做出改变，以提高其在就业市场上的竞争力，例如提高工资，但只有22%的加薪者认为这是有效的。近三分之二（63%）的企业报告称，缺乏具备必要技能/经验的候选人是其劳工问题的主要瓶颈。虽然就业机会可能存在，但雇主仍然需要有技能的员工来满足业务需求。

缺少候选人、资格不匹配和劳动力市场的混乱继续导致劳动力短缺。

2020年初，小企业已经经历了严重的劳动力短缺，而疫情只会加剧这种情况。酒店业等被长期封锁的行业，随着工人技能的提高或转移到其他工作或行业，出现了大规模外流。

社会服务业和酒店业分别有37%和48%的员工更换工作领域。尽管几乎所有行业都面临着重大的人口剧变，但近24%的小企业报告称，由于疫情，员工更换了行业，目前的主要担忧是，目前没有足够的新员工来取代退休或换行业的员工。

2019冠状病毒疾病的封锁和限制对小企业造成了严重影响。现在，该国大部分地区正在重新开放，我们需要政府迅速解决劳动力短缺问题，以确保强劲的复苏。

加薪并不是留住或吸引新员工的预期灵丹妙药

五分之四以上的企业（82%）出现人员短缺，已经提高了企业的工资。虽然这对一些人有效，但有一半的人表示，他们觉得这对吸引员工没有帮助。这些企业表示，即使提高了工资，他们也没有收到合格的申请人，或者根本没有申请他们企业的职位。

企业主处境艰难，必须平衡求职者的期望和保持竞争力的能力

申请人数不足的一个原因是，不同教育类别的求职者分布不均衡。在Q1中，2021, 22的失业者的教育水平等于或高于学士学位，而只有15%的市场需要这种程度的教育。目前，加拿大的大多数职位空缺集中在较低的教育水平。然而，希望来到加拿大的求职者的教育水平较高，技能和期望值不匹配。这种资历过高可能会让求职者期望不同的工作条件、薪水或角色，然后雇主可能会准备提供什么。

临时外籍工人计划有可能成为解决劳动力短缺的最佳方案之一

在应对劳动力短缺方面，最成功的解决方案是提高企业使用的自动化水平（81%的成功率）和临时外籍工人计划（TFWP），以吸引更多工人（52%的成功率）。然而，尽管TFWP的成功率相对较高，但该程序的利用率相对较低。只有16%的小企业报告使用过TFWP。低利用率与高成功率的比率表明，临时外籍工人可能是解决加拿大劳动力短缺的一个有希望的办法，尤其是如果该计划扩展到其他部门。将TFWP向更大的商业群体开放，将允许劳动力适度流入，同时保留必要的技能，以匹配雇主和雇员的需求。

TFWP还允许那些最直接需要的企业自己申请额外的工人，而不必担心直接竞争劳动力资源。在整个疫情期间，工人的流动为劳动力库增加了大量竞争力。对于制造业、农业和专业服务业（如信息技术、文案写作、机械师）的许多职位来说，要争夺同样的劳动力要困难得多。通过拥有一个直接的应用程序池，这些部门和其他部门将能够更好地找到他们需要的员工。

要使TFWP成为关键解决方案，应考虑对TFWP进行某些修复。目前，TFWP对于大多数小型企业来说非常耗时且昂贵，每个应用程序的成本高达1100美元，如果不是更长的话，可能需要几个月的处理时间。这一价格点可能会使一些企业在申请之前就无法参与该计划，因为即使支付了劳动力市场影响评估（LMIA）的费用，他们也不能保证与临时外籍工人匹配。对于受灾最严重行业的企业来说，任何额外的障碍或延误都意味着他们无法轻易雇佣临时外籍工人，尤其是在他们现在需要解决人员配置问题的时候。

政府应对TFWP进行以下修改，以帮助解决加拿大境内劳动力的直接短缺问题：

• 改进和简化临时外国工人计划和永久移民系统的流程，以更快地将外国工人带到加拿大，包括为这些工人开发永久居留权的途径。

• 确保求职者符合加拿大就业市场的需求，在移民和他们即将填补的职位之间创造良好的匹配。

• 将TFWP向所有类型的工作和所有部门开放，不管当前的地区失业率如何，作为解决疫情造成的直接劳动力短缺的临时措施。

• 建立一个受信任的雇主体系，简化加拿大公司雇用临时外籍工人以填补劳动力短缺的申请流程，并确保工资较低的小公司也能符合资格。

• 对于寻求使用TFWP的小企业主，暂时免除雇主费用。

小企业要想复苏还有很长很长的路要走，拥有合适的工人或其他工具来解决劳动力短缺是其中的一个重要部分。小企业一直在尽其所能吸引工人，但它们需要政府尽其所能，通过采取提高生产率、将求职者与雇主联系起来、并不会让企业无法承受招聘成本的政策。

加拿大独立商业联合会（CFIB）是加拿大最大的中小企业协会，在各个行业和地区拥有95000名成员。