加拿大移民局IRCC将根据基于性别的分析和审计实施内部改革

CIC新闻从加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）获得了一份内部备忘录，其中包含根据审计长办公室（OAG）发布的最新基于性别的分析+（GBA）审计提出的建议。

审计确定政府部门在执行政策和计划时是否使用GBA。今年的审计还试图发现2015年审计后采取了哪些行动。

报告得出的结论是，政府无法知道使用基于性别的分析Plus是否能为不同群体的人取得更好的性别平等成果。

什么是GBA Plus？

1995年实施了基于性别的分析，以帮助揭示和解决妇女和女孩在政府方案、活动和倡议中所经历的不平等。此后，GBA被更名为GBA Plus，因为它扩展到包括年龄、性取向、残疾和地理等其他身份因素，这些因素可能都有交集。

报告说，缺乏信息主要是由于政府对那些从基于性别的分析中受益的项目缺乏监管，以及缺乏分类数据。这意味着，当涉及GBA Plus时，大多数部门对部门GBA Plus政策和计划采取一刀切的做法，而没有考虑其他交叉因素并监测结果。

加拿大妇女和性别平等协会（WAGE）向OAG表示，对GBA Plus分析的跨部门方面的理解不一致。他们报告说，有时，性别和性别是报告GBA Plus影响的部门结果中使用的唯一身份因素。相反，其他人使用单独的多样性因素来分解数据，而不考虑性别或性别。

如果没有准确的数据，就无法知道GBA Plus是否按预期工作，并可能导致政府政策和计划的包容性低于预期。

其他成果

审计还认为，制定政策举措的截止日期很紧，高级管理层缺乏审查，给GBA政策的实施带来了障碍。政府部门内部也明显缺乏培训和提高对GBA Plus的认识以及为什么有必要这样做的能力。

OAG呼吁WAGE以培训、实用工具和指导各部门和机构应用GBA Plus的形式提供更多支持。作为回应，WAGE告诉OAG，自2016年以来，他们为各部门、机构和部门间委员会提供了30多场培训课程，满足了这一需求。他们还开发了超过15种工具和指南，包括：

• 2020年，该部门与加拿大公共服务学院合作，为支持部门和机构将GBA Plus应用于大流行应对措施提供指导。

• 2021，该部门制定了关于身份因素的其他指南，包括实施GBA Plus的逐步指南。

IRCC对报告建议的回应

针对OAG报告，IRCC提出了一些内部建议，以更好地将GBA Plus纳入其日常运营。

IRCC首先建议重新建立该部门的GBA Plus工作组，以创建一个公平政策实践社区，并为分类数据的收集、使用和整合制定数据标准。它还计划更新2011年GBA政策，更加强调反种族主义、跨部门性和数字化转型。

该部门表示，首席数据官处目前正在制定一个分类数据框架，以更好地填补民族文化多样性和交叉因素（包括性别）方面的差距。IRCC将使用新的数据图来支持其反种族主义工作，包括GBA Plus对新的和现有的计划和举措的影响。

OAG还建议政府部门监测并公开报告GBA Plus的实施情况。

IRCC表示，他们已经按照TBS和移民、难民保护法案（IRPA）的规定进行了这些报告，该法案是监管加拿大移民的联邦立法。

此外，报告建议加拿大财政委员会秘书处（TBS）就GBA Plus报告向各部门提供明确指导，以更好地设定可衡量的目标。这将确保GBA Plus分析准确，并为未来更有效的实施奠定基调。

OAG是什么？

OAG的任务是向议会提供有关政府计划和活动的公正信息，以帮助衡量其成功与否。这些信息有助于使政府承担责任，并确保其实现项目目标。

OAG与TBS、枢密院办公室（PCO）和WAGE密切合作，以确定是否实现了2015年关于性别平等的审计目标。TBS负责政府部门的问责制和道德操守，并帮助为政府部门建立透明度标准。

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