中国版CRS发布3年：哪些辖区涉税信息自动交换？

为履行金融账户涉税信息自动交换国际义务，中国自2017年7月1日开始实施的《非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法》，已经满3年，随着中国与其他国家和地区金融账户涉税信息自动交换的实施，各国隐匿的资产也逐渐透明化。

截至目前，全球已经有90多个辖区实施了金融账户涉税信息自动交换，首次交换情报所涉及的离岸金融账户多达4700万个，总价值4.9万亿欧元。

澳洲会计师公会华北区委员会委员吴嘉源在接受采访时表示，CRS是一个国际间金融账户涉税信息自动交换的机制，该机制的实施将从效率、深度和广度上大大推动离岸金融账户的透明化。

侥幸心理减少

随着CRS的逐步推进，个人在全球范围内的资产曝光程度越来越高，对于高净值人群来说，个人税务合规情况也备受关注。

吴嘉源介绍，目前一些高净值人群已经开始咨询税务专业人员的意见来审视自身的税务合规状况，以符合政策要求。

2017年，国家税务总局、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会联合制定《非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法》，自2017年7月1日起施行。

按照办法要求，金融机构应当对存量个人低净值账户，对存量个人高净值账户尽职调查程序。

一位国际税收人士告诉记者，对于非居民个人持有的金融账户，在CRS的交换机制下是不存在所谓的资产数额门槛的，因此也将大大拓展离岸金融账户信息透明化的广度。

此外，CRS针对过去具有较高保密性的资产配置方式，如海外保险和离岸信托，也提供了信息交换的详细指引，以协助各参与国家（地区）以及金融机构了解如何识别相关账户持有人、如何进行申报以及申报何种信息。

吴嘉源认为，这在深度上推动了离岸金融账户的透明化。“过去，高净值个人并不了解在中国有住所，就需要针对来源于境内和境外的所得进行征税，因此没有采取相应的申报，但是随着涉税信息自动交换，这部分人群需要注意相关的税收申报细则。”

强制披露规则

“自OECD在全球范围内推行CRS后，各国税务机关及其金融机构都更加关注金融账户信息披露的相关要求。”上述国际税收人士如此分析CRS的后期影响。

记者获悉，近日OECD对首次CRS交换的经验进行了总结，并更新发布有关《CRS涉税信息交换避税安排和离岸结构强制披露规则的框架文件》，这意味着，未来全球范围内隐匿资产脱离税收监管将变得越发困难，税收透明度也将达到前所未有的高度。

这种趋严信号在G20会议上亦有体现。

2019年6月，二十国集团（G20）财长和央行行长会议在日本福冈召开，经济合作与发展组织（OECD）秘书长古里亚向会议报告了G20国际税改的进展。

古里亚在报告中指出，2008年，G20制定了国际税改计划，以加强国际税收合作，提高税收透明度，确保企业在开展生产经营活动的同时能够按时足额纳税。

在G20的努力下，银行保密制度被彻底废弃，所有金融中心都通过实施OECD推动的统一报告标准（CRS），开展金融账户涉税信息自动交换。

吴嘉源表示，由于在CRS机制下，金融账户的相关信息是在各参与国家（地区）之间进行自动且按年交换，与过去更多的依赖双边税收协定或信息交换协定来进行涉税信息交换的方式相比，这种常态化的交换将大大提升离岸金融账户透明化的效率。

相关数据显示，2008年，全球部分国家和不透明辖区之间签订的税收情报交换协议仅40余项，如今，全球共签订实施的情报交换协议高达4500多项。

值得注意的是，除金融账户涉税信息自动交换外，税收自愿披露机制近年来也取得不错的效果。

来自G20会议的消息显示，目前全球实施税收自愿披露机制所带来的额外税收收入、罚款以及利息的合计金额超过950亿欧元，较2020年9月增加了20亿欧元。