欧盟：欧盟委员会建议科威特和卡塔尔公民免签证

形势

欧盟委员会（European Commission）的一项提案旨在取消科威特和卡塔尔公民短期居留的入境签证要求，以加强欧盟与海湾地区更多国家之间的商业、文化和社会关系。这项提议将允许卡塔尔和科威特的生物识别护照持有人在180天内最多访问90天。 

近距离观察

• 在欧盟免签证旅行。科威特和卡塔尔生物识别护照持有人可以在180天内免签证前往欧盟（爱尔兰除外）——包括四个欧盟非申根国家：保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯和罗马尼亚，以及四个联系国（冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士）——最多90天。这方面的协议将把科威特和卡塔尔添加到60多个其他非欧盟国家的名单中，包括阿拉伯联合酋长国，这些国家也有类似的协议。 

• 旅行的目的。卡塔尔和科威特公民将被允许旅游、商务和探亲。如果没有适当的工作授权，他们将不被允许在欧盟工作，尽管欧盟成员国可以允许旅行者在逗留期间在国家立法规定的某些条件下进行有限的带薪活动。 

• 互惠。预计在不久的将来，卡塔尔和科威特的欧盟公民也将享受同样的免签证旅行，这将在两国与欧盟之间的免签证协议中正式确定。我们将在实施时另行报告。 

影响

如果欧洲议会和理事会接受，这项协议将促进两个海湾国家和欧盟之间的旅行，加强这两个有着共同安全和经济利益的地区之间的伙伴关系。 

出身背景

在对某些标准（非正常移民、公共政策等）进行评估后，欧盟委员会得出结论，非正常移民风险较低，加上与该地区合作的兴趣增加，这为降低这两个国家公民的入境签证要求提供了很好的理由。 

这些协议和其他类似协议的价值包括促进地区之间的人际交流，以及加强教育、文化、经济和政治联系。  

展望未来

如果欧洲议会和理事会采纳这一提议，则需要与卡塔尔和科威特谈判一项签证豁免协议，以确保欧盟公民的签证完全对等，只有在该协议达成并生效后，欧盟的豁免才会生效。