美国在第15次世界贸易组织（WTO）的承诺

瑞士日内瓦——周五，美国副贸易代表玛丽亚·帕甘（Maria Pagán）在美国第15次世界贸易组织（WTO）贸易政策审查会议上发表讲话。

帕甘大使在讲话中指出，世贸组织成员国对多边贸易体系的广泛支持，强调了美国在成功举行美非领导人峰会后深化与非洲大陆经济关系的努力，并重申了美国对世贸组织原则和基本目标的承诺。

美国在世贸组织的优先事项

我们感到鼓舞的是，来自发展领域的许多成员支持多边贸易体系的核心目标，即贸易应提高生活水平。确保充分就业，追求可持续发展，保护和保护环境。实现这些目标并不容易，但通过我们对有意义和建设性参与的共同承诺，我们可以为我们所有人在这里做得更好。

普惠制续期

许多成员谈到了普惠制计划对其经济发展和进步的重要性，并询问了其更新情况。正如你们中的许多人所知，重新授权普惠制的法律权威在于美国国会，目前国会正在考虑何时以及如何更新和更新普惠制。我可以告诉你，美国贸易代表办公室继续支持国会重新授权普惠制计划的努力。

深化我们与非洲的关系

我们的几个非洲伙伴呼吁深化我们的双边和区域经济关系。美国坚决支持非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的目标，其中包括促进经济政策以减少贫困以及通过贸易实现区域经济一体化。本周，在美国-非洲领导人峰会期间，美国贸易代表泰和AfCFTA秘书长梅内签署了AfCFTA与美国之间的贸易和投资合作谅解备忘录。

谅解备忘录规定了技术工作组的年度高级别参与和季度会议。我们的共同目标是深化美国、AfCFTA秘书处、AfCFDA成员国和相关利益攸关方之间的关系。

一些伙伴还提到了《非洲增长和机会法》的重要性。我要指出的是，本周，泰大使接待了撒哈拉以南非洲的贸易部长参加了《非洲增长和机会法》部长级会议。她重申美国致力于扩大与非洲大陆的贸易和投资。她还表示，我们有兴趣改进《非洲增长和机会法》，包括如何提高利用率，特别是在较小和欠发达国家。我们的共同目标是将《非洲增长机会法》的机会转化为社会各阶层非洲人民的具体利益。

最不发达国家议程

我们的一些最不发达国家伙伴特别注意到工业化对其可持续发展的重要性。我们共享您的目标。我们认识到，找到工业化的现实道路是一项挑战，一些成员国的不公平贸易做法使这条道路更加困难。我们仍然致力于找到与您合作的方法，即使答案不明显或不容易。

世贸组织的参与和改革

我们赞赏许多会员国承认我们在透明度方面的良好记录，这是一个值得信赖的标志，也是我们致力于公平竞争、与大大小小伙伴进行建设性接触以及实现多边贸易体制目标的根本体现。

我们广泛支持我们深入和富有成效地参与各种联合声明倡议。今天，我很高兴地宣布，美国将开始参与关于中小微企业的JSI。

我们很高兴听到许多成员欢迎我们的领导记录，并对世贸组织各支柱的改革继续抱有浓厚兴趣。我们听到许多成员对我们主持的有关争端解决改革的讨论表示赞赏。我们不会预先判断改革后的制度会是什么样子，我们同样要求其他成员以开放的心态对待这些对话。我们认为，共同努力建立一个满足所有会员国需要的制度，是实现持久、持久改革的最大机会。我们期待着推进这些重要对话。

农业

几位成员指出，他们对近年来美国国内对农业的支持有所增加表示担忧，这主要是由于市场促进计划和冠状病毒食品援助计划。我想指出的是，粮食援助计划是一项临时计划，旨在将新冠肺炎对美国农业的负面经济影响降到最低，而市场准入计划是一个临时计划，目的是帮助生产商应对报复性关税所针对的商品市场中断带来的额外成本。在这两种情况下，都为这些项目授权了特定数额的资金。资金不再可用，如前所述，这两个项目都不再有效。

贸易救济

一些成员对美国继续使用贸易救济程序表示担忧。我想作几点简短的评论。首先，我们的制度是请愿者主导的，而不是政府主导的。因此，请愿者请求的增加或减少并不由政府决定。第二，美国市场的规模，加上相对较低的关税，使我们成为其他国家向我们市场倾销商品的更具吸引力的目标。

第三，一些成员国继续将美国的贸易救济与这些救济旨在解决的更深层次和更令人担忧的问题混为一谈，即损害性倾销和其他国家的补贴。保持某种观点很重要。尽管美国在2019年7月至2022年7月发起的所有反倾销调查中占近20%，但所有此类调查中有25%（四分之一）是针对一个成员国——中国的贸易而发起的。

国家安全

几位成员评论了美国对GATT1994第21条（b）项中基本安全例外的立场。一位成员甚至毫不讽刺地说，我们正在滥用国家安全概念，无视世贸组织规则，破坏多边贸易体系。但我想提醒各位成员：第二十一条（b）款的谈判历史证实，起草者打算自行判断这一条款，而此类措施的可用补救办法是一项不违反规定的主张。

正如我在开场白中所说，我们不需要在所有问题上都达成一致。但建立一个适合时代的世贸组织符合我们的集体利益。为此，美国将与任何像我们这样致力于几十年前把我们带到这里的原则和基本目标的会员国合作。

主席，在本次审查即将结束之际，美国真诚感谢大多数成员在本周的认真参与，我们感谢秘书处、主席和我们的讨论者在指导我们完成这一过程中发挥的作用。

我必须承认，在周三的会议上，关于“驱逐舰”的讨论让我想起了我在大学期间经常听的一支乐队——乔治·托罗戈和特拉华州驱逐舰。他们的热门歌曲之一是《伤筋动骨》，这似乎与周三某人干预的主题相吻合。他们还拙劣地演绎了波·迪德利的《你爱谁？》别担心，不要问。顺便说一下，我刚发现他们明年要去旅游。