国际货币基金组织执行董事会结束与牙买加的2022年第四条磋商

牙买加/美国--国际货币基金组织(IMF)执行董事会结束与牙买加的第四条磋商。

在过去的几年里，牙买加受到了艰难的全球环境的打击-从COVID、乌克兰战争，以及持续收紧的全球金融状况。在健全的政策框架和以宏观经济稳定为重点的政策支持下，经济正在强劲复苏。随着COVID的减弱，中途停留的航班抵达人数已反弹至危机前的水平，预计2022年实际GDP增长约为4%。

在全球因素--尤其是乌克兰战争对大宗商品价格的影响--的推动下，通胀率已升至高于央行目标区间的水平，但预计在2023年期间将下降。大宗商品价格高企导致经常账户赤字增加。然而，国际储备仍处于健康水平。金融体系资本充足，流动性强。

前景表明，到2023年底，经济活动将继续复苏，通胀率将回落到牙买加银行的目标范围内。尽管如此，全球风险仍然很高。乌克兰的战争可能会推高大宗商品价格，全球金融状况的收紧程度可能会超过预期，可能会抑制资本流动并减少汇款，新的COVID变种可能会扰乱旅游业和贸易。当局对近期冲击的反应是精心设计的。针对COVID的财政政策反应灵活，在2020年支持了经济，但随着大流行的影响消退，债务很快恢复了下降的轨道。

同样，对燃料和粮食价格飙升的反应是，在现有财政范围内向穷人提供有针对性的支助的同时，允许全面传递。牙买加银行根据数据收紧货币政策，以抵消需求迅速复苏和全球价格上涨引发的通胀冲动。这些政策在应对冲击、保护弱势群体、应对通胀压力和进一步确保债务可持续性方面取得了适当的平衡。

执行董事会评估

执行董事同意工作人员考评的主旨。他们赞扬当局在建立机构和优先重视宏观经济稳定方面的良好记录，加上灵活和审慎的政策反应，帮助牙买加成功地应对了大流行病和最近的其他全球冲击。

执董们指出，持续的复苏面临着更高的不确定性和风险，这些风险来自更高的大宗商品价格、比预期更紧的全球金融状况、新的新冠肺炎疫情和自然灾害。执董们一致认为，维持基本余额的计划路径，加上持续依赖数据的货币政策收紧，应会进一步增强债务可持续性，抑制通胀，并创造财政空间，以应对未来的冲击。这个谨慎的财政封套还应该确定用于适应气候变化的基础设施、卫生、安全和教育投资的资源。执董们亦欢迎继续改善财政政策架构，包括加强税务及海关管理和公共财政管理制度、最近成立的财政委员会，以及改革工资结构以简化制度和奖励表现。

董事们支持正在进行的改革，通过采用巴塞尔协议III监管标准和加强监管来加强金融稳定。他们强调需要加强危机管理和综合监督，并强烈鼓励当局根据与FATF商定的行动计划加紧努力，改进反洗钱/反洗钱框架。执董们还呼吁进一步努力深化外汇市场，完善宏观审慎框架。他们注意到央行采用数字货币带来的金融包容性的初步好处，同时强调需要管理可能的风险。

董事们鼓励采取多管齐下的方法，以克服增长限制。他们强调需要加强教育和培训，升级基础设施，实现政府服务数字化，减少犯罪和贸易壁垒。社会包容将受益于加强的现金转移计划。以证据为基础的决策将受益于数据质量和及时性的提高，从而有助于订阅《特殊数据标准》。

理事们鼓励进行改革，以缓解气候变化的挑战和长期脆弱性。这些改革应加强物质和财政韧性，激励可再生能源发电，降低能源消耗，发展“绿色”金融工具市场，并确保适当认识和管理气候风险。减少气候脆弱性将有助于促进私营部门为与气候有关的投资提供资金。主任们期待着继续并加强与其他国际组织的合作，以支持这些努力。

国际货币基金组织通信部