英属维尔京群岛、哥斯达黎加、马绍尔群岛和俄罗斯加入欧盟税收不合作司法管辖区名单

瑞典财政部长伊丽莎白·斯万特森

-马其顿、巴巴多斯、牙买加和乌拉圭，因为它们成功履行了承诺，可以从比赛状态文件中删除。

比利时布鲁塞尔-欧盟继续促进公平的税收竞争，并解决有害的税收做法。理事会今天决定将英属维尔京群岛、哥斯达黎加、马绍尔群岛和俄罗斯加入欧盟出于税收目的的不合作司法管辖区名单。

加上这些，欧盟的名单现在包括16个司法管辖区：美属萨摩亚-安圭拉-巴哈马-英属维尔京群岛-哥斯达黎加-斐济-关岛-马绍尔群岛-帕劳-巴拿马-俄罗斯-萨摩亚-特立尼达和多巴哥-特克斯和凯科斯群岛-美属维尔京群岛-瓦努阿图。

理事会感到遗憾的是，这些司法管辖区在税务问题上不合作，并请它们改进其法律框架，以解决查明的问题。

今天，我们决定在欧盟税收不合作司法管辖区名单中增加四个司法管辖区：英属维尔京群岛、哥斯达黎加、马绍尔群岛和俄罗斯。我们要求所有被列入名单的国家改进其法律框架，并努力在税收方面遵守国际标准。

瑞典财政部长伊丽莎白·斯万特森表示：“同时，我热烈祝贺北马其顿、巴巴多斯、牙买加和乌拉圭成功履行了承诺，有可能被踢出比赛状态文件。”

增加英属维尔京群岛、哥斯达黎加、马绍尔群岛和俄罗斯的原因

这份修订后的欧盟不合作税收管辖区清单(附件一)包括没有与欧盟就税收治理进行建设性对话或未能兑现实施必要改革的承诺的国家。这些改革应旨在遵守一套客观的税收善治标准，其中包括提高税收透明度、公平征税以及实施旨在防止税基侵蚀和利润转移的国际标准。

行为准则小组是欧盟理事会的机构，负责准备名单的更新，该小组正在与FHTP等国际机构密切合作，在全球范围内促进税收良好治理。

对于马绍尔群岛，有人担心，这个公司所得税税率为零或只有名义税率的司法管辖区正在吸引没有实际经济活动的利润(欧盟名单的标准2.2)。特别是，马绍尔群岛被发现在执行经济实质要求方面欠缺。马绍尔群岛已经在2018年被列入过一次名单。

英属维尔京群岛被列入名单是因为它们被认为没有充分遵守经合组织关于应请求交换信息的标准(标准1.2)。这是第一次列出这个司法管辖区。

自清单建立以来，哥斯达黎加首次被列入，因为它没有履行其关于废除或修订其外国来源收入豁免制度的有害方面的承诺(标准2.1)。

俄罗斯被列入名单之前，行为准则小组对照该准则的良好税收治理标准对俄罗斯2022年通过的新立法进行了筛选，发现俄罗斯没有履行其承诺，解决针对国际控股公司的特殊制度的有害方面(标准2.1)。此外，在俄罗斯入侵乌克兰后，与俄罗斯就有关税收问题的对话陷入停滞。

比赛情况文件(附件II)

除了不合作的税收管辖区名单外，理事会还批准了通常的情况文件(附件二)，其中反映了欧盟与其国际伙伴正在进行的合作，以及这些国家改革其立法以遵守商定的税收善治标准的承诺。其目的是进一步承认税务领域正在进行的建设性工作，并鼓励合作司法管辖区采取积极方法实施税收善治原则。

巴巴多斯、牙买加、北马其顿和乌拉圭履行了承诺，因此可以从比赛状态文件中删除(附件II)。

香港和马来西亚获准延长完成资本利得方面的外国来源收入豁免制度改革的最后期限。

卡塔尔也被批准延期，因为它面临宪法改革的限制，无法按时完成改革。

附件二还介绍了在全球论坛工作范围内作出的两项新承诺：阿鲁巴州和库拉索州都致力于改善全球论坛在自动交换金融账户信息方面的决定。伯利兹和以色列也作出了这一承诺，但它们已列入附件二的其他标准。

阿尔巴尼亚承诺修改或废除其可能有害的制度。

附件二的其余部分保持不变。

背景

欧盟税收不合作司法管辖区名单于2017年12月建立。这是欧盟税务对外战略的一部分，旨在为在全球范围内促进税收良好治理的持续努力作出贡献。

司法管辖区是根据理事会制定的一套标准进行评估的。这些标准涵盖税收透明度、公平征税和执行旨在防止税基侵蚀和利润转移的国际标准。清单上的工作是一个动态的过程。自2020年以来，理事会每年更新两次名单。下一次修订名单定于2023年10月。

该清单载于理事会关于欧盟税收方面不合作司法管辖区清单的结论附件一。结论还包括一份情况文件(附件二)，其中确定了对其税收政策或相关合作作出进一步改进的合作管辖区。

理事会的决定是由理事会的行为准则小组制定的，该小组还负责监督欧盟成员国的税收措施。