太平洋：亚太经合组织经济体的凝聚力

莫尼卡·罗哈斯·诺克是亚太经合组织海洋和渔业组织的领头羊。

莫尼卡·罗哈斯·诺克

美国棕榈泉--海洋和海岸的经济价值怎么强调都不为过。健康的海洋和海岸对于粮食安全、消除贫困、可持续和公平的经济增长以及保护传统文化和促进亚太经合组织贸易至关重要。

亚太经合组织21个经济体以太平洋为纽带，太平洋是世界上最大的海洋，资源丰富，经济价值高，既有经济利益，也有非市场利益。

根据粮农组织的数据，亚太地区是世界上最大的鱼类生产国。按重量计算，该地区占世界海洋和河流鱼类捕获量的50%以上，占全球水产养殖业的89%。世界十大水产养殖经济体中有八个在亚太地区，内陆渔业占世界内陆渔业总产量的68%。

另请观看：可持续渔业和水产养殖促进更好的生计，粮食安全

渔业和水产养殖部门对农村和沿海人口的粮食安全、生计和收入作出了重大贡献。该区域约90%的渔民和养鱼户是小规模的，突出了该部门在当地规模上的影响。全世界从事水产养殖和渔业工作的人中，约有93%位于亚洲。

虽然APEC意识到了好处，但该论坛也意识到，如果它不注意非法、未报告和无管制的捕捞活动带来的危险，或者不注意APEC地区对海洋塑料垃圾采取补救行动的迫切需要，那么它将面临可怕的金融和生态灾难。

海洋和渔业工作组支持亚太经合组织促进可持续发展和包容性目标的更广泛使命。2019年，我们共同推动了两个重要路线图，一个是关于海洋垃圾的，另一个是关于IUU捕鱼的。

海洋问题在亚太经合组织进程中的地位上升，这是一个积极的事态发展。成员们正在这种协同作用的基础上继续发现通过在全球范围内共享信息而共同受益的方法或过程。我们特别赞赏处理这些相同问题的其他国际组织和也代表有共同目标的利益攸关方的非政府组织所提供的投入。

例如，智利批准了《市政条例范本》，确立了收集和回收目标以及与集装箱和包装有关的其他义务。在渔业联盟Alianza Latinoamericana parla Pesca Sustentable(ALPESCAS)和认证机构Certpro之间达成实施和正式废物管理的协议后，该经济体也是第一个实施认证的亚太经合组织成员。尽管在这方面开展了工作，但智利继续努力按照《拉塞雷纳路线图》加强妇女的参与，并正在努力成立一个政府间谈判委员会，以制定一项关于包括海洋环境在内的塑料污染问题的具有法律约束力的国际文书。

在中国台北，已经成立了海洋垃圾回收联盟，海洋垃圾回收产业链已经开始发生。此外，还推出了回收海洋废弃物产品标签。到2022年，向企业发放以海洋垃圾为原料的产品标签18个。此外，根据在棕榈泉举行的亚太经合组织第一次高级官员会议及相关会议期间OFWG全体会议的报告，刺网渔业渔具识别条例对5,200多艘渔船的渔具识别完成率为100%。

菲律宾根据《亚太经合组织打击非法、未报告和无管制捕捞活动路线图》进行了政策调整，并发起了一系列举措。该经济体开发了菲律宾IUU捕捞指数和威胁评估工具，并开始执行港口国措施、渔获量记录和可追溯性。它还与国内执法和非执法机构合作。除能力建设外，为了加强公共和私营部门的参与，菲律宾在Masaganang Karagatan建立了马林尼人--这项运动采取了一种奖励或认可的方式，鼓励地方政府单位和渔民参与保护市政水域。

《世界贸易组织渔业补贴协定》通过禁止有害渔业补贴，是海洋可持续发展向前迈出的重要一步。它是打击与OFWG工作重叠的IUU捕捞的一个非常重要的里程碑。我们有一个共同的目标，那就是共享信息，落实，为打击IUU捕鱼做出贡献。

我们愿深入探讨亚太经合组织各成员当前面临的渔业补贴问题，深入探讨应对措施。OFWG可能会与亚太经合组织中也在研究这项协议的其他组织或团体探索跨论坛合作，以帮助各经济体更好地了解其要求，并推动其实施。

这次会议的主题是“为所有人创造一个富有弹性和可持续的未来”，强调了美国作为亚太经合组织2023年主办国为今年确定的优先事项，重点是韧性、可持续性和包容性。所有这些问题都以这样或那样的方式与OFWG开展的工作有关，并与我们小组为促进执行《奥蒂亚罗阿行动计划》和《亚太经合组织普特拉贾亚2040年愿景》而采取的行动有关。

毫无疑问，OFWG可以为推进今年的优先事项以及亚太经合组织未来几年的愿景做出积极贡献。我们不仅在继续执行关于IUU捕捞和海洋废弃物的路线图，而且还开始开展2022年2月通过的新的小型渔业和水产养殖路线图的工作。一些议员已经开始了这方面的工作。

例如，泰国已开始发放手工捕鱼许可证，并改进该部门的数据收集。它与东南亚渔业发展中心合作，共同促进提高该区域小型渔业和水产养殖价值链中的性别意识，制定了关于可持续小型渔业的标准，以支持和促进负责任的捕捞做法，并制定了关于传统渔业产品加工的标准，以促进安全和优质的当地渔业加工。

除这些标准外，泰国还启动了摊主渔业产品的新营销渠道，通过渔业部在其所有77个省的渔民商店提供在线和线下两种方式。这是为了帮助减轻受新冠肺炎疫情影响的渔民和水产养殖农民的痛苦。

我们还有几个正在进行的新项目，所有这些项目都涉及与可持续增长有关的主题--如气候变化、废物管理和保护海洋资源和生态系统--但也涉及其他相关主题，如通过促进妇女、土著人民、工匠和小企业的参与和赋权实现包容性增长。这将需要作出更大的承诺，提供更有力的数据和证据，并采取深思熟虑的办法，以消除妨碍平等的结构性障碍，并在所有工作组，包括OFWG中反映这一点。

在我们寻求找到共同的科学基础来理解将我们团结在一起的海洋的同时，我们也必须开始采取具体步骤，制定政策并立即实施变革。

随着本周OFWG会议的结束，我相信我们的经验将发扬建立共识和有效政策制定和方案执行的榜样。