华盛顿(美联社)-联合国成员国首次就保护公海生物多样性的统一条约达成一致,这标志着地球上广大地区的一个转折点,在这些地区,保护工作此前一直受到混乱的法律拼凑的阻碍。
《联合国海洋法公约》于1994年生效,当时海洋生物多样性还未成为一个成熟的概念。该条约协议在纽约结束了为期两周的谈判。
20多年来,一直在讨论保护国家边界水域以外区域海洋生物的最新框架,但此前达成协议的努力一再受阻。统一协议条约于周六晚些时候达成,该条约适用于地球近一半的表面。
乔治城的海洋生物学家丽贝卡·赫尔姆说:“我们实际上只有两个主要的全球共同点——大气和海洋。”。虽然海洋可能会引起较少的关注,但“保护地球表面的这一半对我们地球的健康绝对至关重要。”
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皮尤慈善信托基金会(Pew Charitable Trusts)的海洋专家尼克拉·克拉克(Nichola Clark)在纽约观察了此次会谈,他称期待已久的条约文本是“保护海洋的一次千载难逢的机会,是生物多样性的一次重大胜利”
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该条约将建立一个新的机构来管理海洋生物的养护,并在公海建立海洋保护区。克拉克表示,这对于实现联合国生物多样性会议最近承诺的保护地球30%的水域和土地的保护至关重要。
条约谈判最初预计将于周五结束,但一直持续到周六。德国环境部长斯特菲·莱姆克(Steffi Lemke)表示,该条约的制定,有时看起来岌岌可危,代表着“国际海洋保护取得了历史性和压倒性的成功”。
莱姆克说:“我们第一次就公海达成了一项具有约束力的协议,到目前为止,公海几乎没有受到保护。”。“现在,在地球表面40%以上的地区,对濒危物种和栖息地的全面保护终于成为可能。”
该条约还确立了对海洋商业活动进行环境影响评估的基本规则。
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世界自然基金会的海洋治理专家杰西卡·巴特尔表示:“这意味着所有计划在公海开展的活动都需要进行研究,但并非所有活动都会经过全面评估。”。
包括海豚、鲸鱼、海龟和许多鱼类在内的几种海洋物种每年都会进行漫长的迁徙,跨越国界和公海。长期以来,对国际管理机构来说,保护海洋生物以及依赖渔业或与海洋生物相关的旅游业的人类社区的努力是困难的。
巴特尔说:“这项条约将有助于将不同的区域条约结合在一起,从而能够解决物种范围内的威胁和担忧。”。
非营利组织美洲环境保护协会(Interamerican Association for Environmental Defense)的执行主任格拉迪斯·马丁内斯·德莱莫斯(Gladys Martínez de Lemos)表示,这种保护也有助于沿海生物多样性和经济。
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她说:“各国政府已经采取了一个重要步骤,加强了对三分之二海洋的法律保护,同时也加强了海洋生物多样性和沿海社区的生计。”。
现在的问题是,这项雄心勃勃的条约将得到多好的执行。
正式的收养也仍然悬而未决,许多自然保护主义者和环保团体发誓要密切关注。
由于商业捕鱼和采矿,以及化学品和塑料的污染,公海长期以来一直受到开发。罗格斯大学生物学家马林·平斯基表示,新协议是关于“承认海洋不是无限资源,需要全球合作以可持续利用海洋”。
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美联社记者弗兰克·乔丹斯(Frank Jordans)对柏林的这篇报道作出了贡献。
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