中东：“黄金签证”计划加速发展

由于担心腐败和安全问题，欧洲国家正在关闭其投资签证或居留权计划。与此同时，中东刚刚开始所谓的“公民产业”

2014年，被称为“伊斯兰国”的极端组织占领了伊拉克部分地区后，伊拉克记者希巴·艾哈迈德开始寻找逃跑路线。

她告诉德国之声：“我只是觉得我需要一个伊拉克以外的地方，以确保安全。”。“所以，如果伊拉克局势困难，我可以离开。”

在网上调查后，这位巴格达本地人决定在土耳其买一套小公寓，并在距离伊斯坦布尔约一小时车程的一个小海滨度假胜地附近找到了一套她喜欢的公寓，价格约为40000美元（36840欧元）。“伊斯兰国”组织在2017年被击败，但她仍然定期来到这里。

艾哈迈德解释道：“我现在来的原因是巴格达的夏天很热。”。“这里平静祥和，我会待上两三个月。”

尽管土耳其最近收紧了居住规定，但艾哈迈德之所以能够做到这一点，是因为她买下了土耳其的公寓。这使她可以定期续签两年签证。她解释说，如果没有房地产投资，她只能获得一个月的旅游签证。最终，如果她愿意，艾哈迈德甚至可以申请土耳其公民身份。

黄金移民机会

艾哈迈德的土耳其签证只是所谓的投资居住（RBI）计划中较为温和、更实惠的例子之一，通常被通俗地称为“黄金签证”计划。也有投资入籍或“黄金护照”计划，但这些计划通常需要更多的资金、文书工作和时间

在中东，这两种方案的动机是相同的。提供黄金签证或黄金护照的国家希望鼓励投资并增加外汇存款。对于参与这些计划的个人来说，这些计划可以为他们提供更好的生活方式选择，提供更多旅行机会的第二本护照，以及逃离国内政治问题、经济动荡或冲突的机会。

加拿大、美国、爱尔兰和其他欧盟国家也都有这些计划。但直到过去五年左右，这一想法才在中东得到普及。

三月初，埃及通过投资让外国人更容易成为埃及人。自2020年以来，该国一直实行投资公民身份计划，但由于其经济困难以及对更多国际投资和外汇的需求，该国今年放宽了条款。

阿拉伯联合酋长国自2019年以来一直有黄金签证计划，但在2022年进行了彻底改革，使其更便宜、更容易获得

自2018年以来，约旦实施了CBI计划，2020年，卡塔尔开始提供更长的临时居留权，以换取房地产所有权。巴林自2022年以来一直实行“黄金签证居留权”计划，并于本月推出了大规模投资的“黄金许可证”。沙特阿拉伯今年推出了一项“高级居留权”计划。

欧洲逐步取消“黄金签证”

“中东的趋势与我们在欧洲看到的趋势相反，”意大利欧洲大学研究所教授、全球公民观察站联合主任Jelena Dzankic说。Dzankic指的是，在欧洲，葡萄牙、希腊和塞浦路斯等国提供的黄金护照和居留权计划现在正在逐步取消。

Dzankic解释说，在欧洲，“由于与该计划有关的丑闻及其相关风险，通过投资逐步取消了公民身份和居留权”。

批评者经常将此类计划描述为国家向出价最高的人出售公民身份，认为这些计划使国家面临潜在的安全问题、房地产价格上涨以及腐败和洗钱风险。乌克兰战争爆发后，欧盟敦促所有成员国废除此类计划，因为担心它们会帮助逃避制裁的人。

Dzankic说：“所以我认为，随着一个市场——欧洲市场——变得无法进入，人们已经开始寻找可行的替代品。”

公民身份快速通道

通过投资获得公民身份的现代观念可以追溯到20世纪80年代。

根据总部位于瑞士的投资移民委员会（IMC）的说法，第一个CBI项目于1982年在汤加建立，下一个由圣基茨和尼维斯于1984年建立。在殖民主义的余波中挣扎的小岛屿国家能够通过提供公民身份或居留权来筹集资金，以换取投资。

如今，大多数国家都为投资者最终获得公民身份提供了某种途径。但重要的是要将其与目前约80个国家以某种形式提供的经常争论的RBI或CBI计划区分开来。

作为大量投资的回报，这些公司几乎立即或通过快速通道提供公民身份或居留权。所需投资从加勒比地区的约10万美元到欧洲的325万美元（296万欧元）不等。其中一些计划要求投资者在该国停留一定时间或创业，而另一些计划甚至不需要他们访问。

正如研究该行业十多年的Dzankic告诉德国之声的那样，“公民产业”已经围绕这一点发展起来，通常相关公司也会游说国家当局引入更多福利。

行业观察人士表示，不仅仅是中东政府更加关注印度储备银行和CBI计划。这些国家的当地人，尤其是黎巴嫩、伊拉克、利比亚和叙利亚等经历冲突或经济动荡的国家的富人，也在利用国外的此类计划。

谁申请“黄金签证”？

很难找到申请黄金护照或签证的确切数字，也很难找到有多少人。国家计划往往不透明或公布统计数据缓慢。

投资移民委员会的地区代表David Regueiro告诉德国之声：“虽然没有关于参与这些项目的中东投资者的确切国籍的确切数据，但有一些模式。”。

他说，首先，中东投资者“是世界上这些项目最活跃的消费者之一”，一些国家的CBI计划申请者中有四分之三以上来自该地区。

Regueiro补充道：“就具体国籍而言，来自沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、巴林、黎巴嫩、叙利亚和伊朗等国的投资者最为活跃。”。

大多数移民投资者都很富有，净资产在200万至1000万美元之间。但这位移民顾问指出，其中约四分之一的人的收入低于这个数字。Regueiro说：“因此，尽管富人确实是最积极的投资者之一，但中等收入者也表现出了更多的兴趣。”。

也有可能，这种计划越便宜、越容易获得，比如埃及的CBI计划或土耳其的房地产换居住计划，而且由于经济衰退或气候变化等原因，国内的情况变得越困难，非百万富翁也就越会考虑这种举措

总部位于迪拜的移民咨询公司Savory&；合作伙伴。他推测：“对于一些起价为5万美元的人来说，市场上可能存在缺口，并提供相关福利。”。

不确定的未来

专家们说，中东的项目是否比之前的项目更成功，还有待观察。

雷奎罗认为，中东将继续出现更多新项目。但是，他表示，“我们可能会看到的另一个趋势是，对这些项目的审查程度有所提高。”

Savory认为：“非常简单的答案是在这个过程中遵守和信任。”他认为，一些计划，如加勒比地区的计划，已经运行了几十年，因为它们被认为更值得信赖。

Dzankic说：“在这种情况下，中东仍然是一个年轻的市场，所以这些项目会发生什么取决于许多问题。”。这包括需求是如何发展的，以及她所说的“公民产业”是如何反应的。虽然欧盟国家受到成员国的监管，但中东地区不存在此类监管。

“因此，与民主和善政相关的压力可能会更小，”她说。“随着时间的推移，这些项目可能会引发其他担忧。”

例如，去年年底，由于担心这个太平洋国家监管宽松的CBI计划，欧盟停止允许瓦努阿图公民免签证进入欧洲。Dzankic说：“这取决于各州如何应对。”。