世界银行改革起步缓慢激怒受气候影响的国家

华盛顿（美联社）-世界银行的会议本应是为受气候变化严重打击的发展中国家提供负担得起的贷款新时代的第一步，比如总理米娅·莫特利的巴巴多斯，巴巴多斯是遭受日益恶化的飓风袭击的众多加勒比岛屿之一。

但如果这是一个新时代，那么周日在华盛顿闭幕的世界银行会议让莫特利感觉很像她在旧时代一样——被那些不愿自己提供更多资金或大幅改变现有基金贷款规则的富裕国家所排挤。而且越来越愤怒。

“我真的很生气，”莫特利说，当听到“人们还没有准备好，或者人们想把球踢下球场。”

她在非营利组织洛克菲勒基金会与世界银行会议同时举行的会议上发表了讲话，莫特利和一些非洲领导人在会上详细介绍了随着气候变暖，自然灾害造成的日益严重的人力和财政成本：上个月，一场破纪录的热带风暴在南部非洲上空持续数日，造成数百人死亡；非洲之角多年的降雨导致数万人死亡；意大利本月正式宣布进入难民紧急状态。

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“还有多少事情要做？”莫特利问道。“还有多少人会失去生命？”

随着前总统唐纳德·特朗普任命的世界银行行长即将离任，美国财政部长珍妮特·耶伦和其他人一直承诺对世界银行进行气候改革。

世界银行和其他强大的全球和地区金融机构改变其贷款做法的势头和需求越来越大，这样不太富裕的国家就可以承受海平面上升、风暴恶化和其他极端气候变化的影响。发展中国家还需要帮助进行大规模投资，以使其经济摆脱破坏气候的煤炭和石油。

但到目前为止，包括美国在内的拥有最大发言权的政府一直不愿将更多自己的资金投入贷款。作为一个团体，他们也回避了耶伦和其他一些人鼓励的贷款规则的一些变化，担心任何可能危及世界银行AAA信用评级并使借贷成本更高的举措。

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展望未来，主张为主要位于南半球的国家释放更多气候资金的人担心，没有人会制定一项艰巨的计划，将贷款改革的言论转化为行动。

一些气候倡导者对世界银行成员国在上周的会议上批准的唯一具体措施之一表示愤怒：将世界银行规定的股权与贷款比例从20%降至19%。这1%的调整预计每年将腾出约40亿美元用于更多贷款。

世界银行官员估计，发展中国家在未来七年每年需要2.4万亿美元的公共和私人资金来应对气候变化、流行病和冲突，相比之下，这一数字相形见绌。

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准确地说，发展中国家抱怨说，美国、欧洲、中国和其他较大的经济体造成了大部分的气候破坏，并让较贫穷的国家来处理结果。

从太平洋岛国瓦努阿图努力将数十个村庄转移到地势较高的地方，到巴基斯坦去年应对持续的洪水，洪水覆盖了该国三分之一的地区。

就在过去一年里，全球通货膨胀和美元走强增加了全球和地区发展贷款的债务负担。Mottley说，巴巴多斯现有开发贷款的利率飙升，比如国际货币基金组织的贷款利率从1.07%上升到3.9%。她领导了世界银行贷款改革议程，称为发展中国家的布里奇敦倡议。

美国和其他富裕国家从未兑现到2020年每年为发展中国家提供1000亿美元气候资金的旧承诺。

美国气候特使约翰·克里和拜登政府的其他官员明确表示，他们认为向共和党占多数的国会要求为其他国家应对气候变化提供这笔资金毫无意义。

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前财政部发展金融副助理部长、现就职于全球发展中心研究小组的斯科特·莫里斯表示，相反，政府想看看通过调整股权与贷款比率，比如削减1%，可以为发展中国家腾出多少资金。

耶伦上周称此举“负责任地扩大了资产负债表”。她承诺在未来几个月内讨论“更多”程序性举措。

不过，有一种观点认为，国会中的共和党人会更容易接受为世界银行拨款，而拜登政府“应该愿意向国会提出这一要求，”莫里斯说。他说，到目前为止，政府似乎没有预料到发展中国家对这些温和措施的“强烈反对程度”。

世界银行和国际货币基金组织春季会议是即将举行的一系列全球会议的开始，倡导者希望这些会议将为在减排和气候融资方面采取重大行动奠定势头。11月和12月在迪拜举行的联合国年度气候谈判达到了高潮。

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但克里在世界银行和国际货币基金组织会议的另一场会外活动上表示，气候是一场“显然很难以真正激励人们的方式向人们充分描述的危机”。

克里提到了2015年欧洲的难民危机，以及随之而来的民族主义和极右翼政党的激增，这引发了国际气候机构所说的全球气候难民潮的增加。

Kerry说：“如果我们不做出回应，我在这里的同事，特别是Mia Mottley所描述的愤怒将会加剧。”。“如果我们不更快地做出反应，将会发生什么，相比之下，你什么都没看到。”