英国惩罚出售护照公民身份的贫穷国家是简单化和破坏性的（多米尼克）

Suella Braverman对来自多米尼克、洪都拉斯、纳米比亚和东帝汶的人的签证限制是对通过投资授予公民身份的做法的过度反应

英国内政大臣苏埃拉·布雷弗曼对来自多米尼克、洪都拉斯、纳米比亚、东帝汶和瓦努阿图的人实施签证限制的举动再次反映了在管理移民和边境安全时使用大锤砸坚果的趋势。

7月，Braverman对多米尼克和瓦努阿图通过投资（CBI）计划（即所谓的黄金签证）管理其公民身份以换取东道国财政投入的方式表示担忧。

据她说，这两个英联邦国家一直在授予被认定为英国安全风险的个人公民身份。Braverman未能识别这些危险人物。

她的决定遭到了怀疑。批评者认为，这些国家涉及的人数几乎不足以保证采取此类措施。此举似乎不成比例地针对黑人和棕色人种占多数的国家，再次引发了人们对英国移民政策公正性的担忧。

在反移民情绪的背景下，这一举措与英国政府限制性移民政策的正常化相一致，分散了人们对生活成本危机、公共交通罢工、NHS问题和经济不平等的注意力。对外部化移民挑战的关注忽视了移民问题，因为移民问题需要更深思熟虑、更全面的方法。

它还促使投资计划对公民身份进行更密切的审查。打击腐败的全球民间社会组织透明国际此前曾强调欧洲的问题，称：“黄金护照和签证计划已将欧盟公民身份和居留权变成了奢侈品：只要有足够的钱，任何人都可以购买。

它补充道：“这对犯罪分子和腐败分子来说是一个特别有吸引力的前景，许多丑闻已经证明他们在利用这一机会。这些欧盟黄金护照和签证计划不是为了真正的投资或移民，而是为了为腐败利益服务。”

这个问题在加勒比地区是阴险的，它已经吸引了来自美国和欧洲的超级富豪精英，他们试图利用弱势国家来满足他们以牺牲气候危机、人权和平等为代价创造更多财富的需求。

黄金签证在加勒比岛屿上越来越受欢迎，尤其是那些严重依赖旅游业和外国直接投资的岛屿。

支持者认为，CBI可以刺激经济增长，创造就业机会，并有利于当地经济和基础设施。吸引海外投资可以为公共服务和发展提供宝贵的资金来源，使公民和移民都受益，各国可以在旅游业和农业之外实现多样化。但他们也有自己的一系列挑战。

他们通常需要房地产投资，这可以提振房地产市场，但会加剧财富不平等，使房价飙升，超出当地人的承受能力。向富人提供特权加深了精英和当地人之间的分歧。

公民计划收入有助于支持酒店、基础设施、银行和青年发展项目

属于东加勒比国家组织的国家尤其如此——安提瓜和巴布达、圣基茨和尼维斯、蒙特塞拉特、安圭拉、英属维尔京群岛、多米尼克、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达、马提尼克岛和瓜德罗普岛。

国际货币基金组织的报告显示，2022年，CBI为多米尼克和圣基茨和尼维斯贡献了近30%的GDP。公民计划收入有助于支持酒店、基础设施、银行和青年发展项目。在新冠肺炎期间，CBI的收入在援助这些国家方面发挥了关键作用。

然而，如果没有强有力的背景调查和加强尽职调查，腐败、洗钱和非法活动的风险就会增加。急于吸引外国投资会使经济体更容易受到外部经济冲击和国家安全问题的影响。

有组织犯罪和腐败报告项目去年的一份报告强调了促成这些护照销售的最知名的公司之一Henley&；合伙人，其主席克里斯蒂安·卡林被称为“护照之王”。该报告说明了来自俄罗斯、伊朗、阿拉伯联合酋长国、亚美尼亚和尼日利亚等国的CBI申请者试图在安提瓜和巴布达、圣基茨和尼维斯获得公民身份的人数。

黄金签证持有者通常要在东道国纳税。收入、财产税和其他税收带来了其他收入来源。逃税者巧妙地利用CBI来掩盖财务不端行为。从本质上讲，这些人利用避税天堂逃避义务，依靠东道国的合作来降低发现风险。一个关键的复杂因素是获得外国公民身份以防止被发现，这是最富有的逃税者青睐的策略。

CBI具有变革性的影响力，从两个方面重新定义了逃税行为：减少检测，从而减少高税收司法管辖区的潜在处罚，扰乱国际税务信息交流框架，转移潜在收入。这使得提供黄金签证的国家能够对全球税务信息共享倡议产生谨慎的影响。

投资签证所赋予的特权因国家而异，甚至在同一国家的项目中也是如此。一般来说，黄金签证是以重大的金融投资为前提的，但具体的权利和限制可能有所不同。一些人传达了工作、创业或获得医疗和教育等服务的权利。

加勒比国家需要在吸引投资和维护自身利益之间取得平衡

一些国家在授予投票权之前需要一段居住期，而另一些国家可能根本不向黄金签证持有者提供投票权。这在加勒比地区引发了争议，那里有人指控通过投资利用公民身份操纵选举。

圣基茨和尼维斯的退休选举监督Elvin Bailey对CBI持有者被允许投票表示担忧。另据报道，大量印度公民（也是英联邦公民）和中国公民在圣基茨和尼维斯获得了CBI，授予投票权，并最终效忠于发放这些签证的政府。一些人被发现参与了腐败和犯罪活动。

加勒比国家需要在吸引投资和维护自身利益之间取得平衡。通过实施强有力的程序，包括犯罪背景和资金来源检查，他们可以确保那些寻求这些签证的人真正为社会做出贡献，并保持计划的可信度。

Braverman在移民问题上的做法引发了人们对英国公平政策承诺的质疑。与此同时，加勒比地区的投资签证计划提供了经济机会，但需要解决与不平等有关的尽职调查问题，以及欺诈、逃税和国家安全问题。

在世界努力解决移民、腐败和治理问题之际，各国对移民采取更细致的方法，而不是大锤的钝力，变得至关重要。