美国公民及移民服务局在2023财年完成了前所未有的1000万移民案件，十多年来首次减少了积压案件

美国移民局的新数据显示了在客户体验、基于就业的移民、入籍和人道主义工作方面的进展

华盛顿——今天，美国公民及移民服务局（USCIS）将公布2023财年末的数据，这些数据说明了该机构在实现其战略优先事项方面的进展。在过去的一年里，美国移民局的工作人员不懈努力，通过减少积压、改善客户体验、满足人道主义需求和加强基于就业的移民，来维护美国作为一个受欢迎和有可能的国家的承诺。

美国移民局局长Ur m.Jaddou表示：“我为美国移民局的工作人员以及我们对公平、诚信和尊重所有服务的奉献感到骄傲。”。“我们已经完成了创纪录的案件数量，通过必要的人道主义救援来应对全球新出现的危机，并应用创新的解决方案来改善客户体验和减少积压。”

减少积压工作

2023财年，美国公民及移民服务局收到了1090万份申请，完成了1000多万起未决案件，这两个数字都打破了该机构历史上的纪录。通过这样做，美国公民及移民服务局将总体积压案件减少了15%。在美国公民及移民服务局2023财年创纪录的结案数量中，该机构向878500多名新美国公民（包括12000名军人）宣誓效忠，有效地消除了积压的入籍申请。到本财年末，入籍申请者的中位处理时间从10.5个月减少到6.1个月，实现了该机构的长期目标，并大大缩短了大多数寻求美国公民身份的个人的等待时间。

改善客户体验

美国公民及移民服务局实施了几项新的技术解决方案，为那些在我们的移民系统中导航的人提供了有意义的客户体验。我们新的生物识别预约在线重新安排自助服务工具在2023财年用于重新安排33000多个此类预约。我们新的企业地址更改功能使超过43万个地址更改能够在2023年12月前在线提交。该工具预计将使美国公民及移民服务局联络中心的电话咨询减少31%，即每年约150万次。从2023年8月到9月，美国公民及移民服务局使用我们的在线申请表收到了16000多份外地办事处预约申请，而为拨打我们1-800号码的来电者提供的新的短信转发功能为他们提供了一个更可预测的回拨窗口，并减少了未接来电。

加强工人和雇主的移民

2023财年，美国公民及移民服务局和国务院发放了192000多份基于就业的移民签证，远远高于疫情前的数字，帮助满足了美国雇主的需求，并连续第二年确保没有可用的签证被闲置。该机构在2023财年进一步支持美国雇主和非公民工人，将就业授权文件（EAD）的最长有效期提高到五年，以调整身份申请人。我们澄清了一系列移民服务的资格，包括国际企业家规则、对能力非凡的个人和杰出教授和研究人员的EB-1移民签证，以及对J-1文化和教育交流访问者（包括外国医学毕业生）免除两年外国居留要求。我们提出了一项新规则，以加强工人保护和H-2临时工人计划的完整性。

美国公民及移民服务局还取消了非移民身份变更或延期申请人的生物识别费和预约要求，并更新了该机构对《儿童身份保护法》的解释，以防止非公民工人的许多儿童受益人因儿童身份“老龄化”，允许他们与父母一起寻求永久居留权。

履行我们的人道主义使命

随着个人在美国寻求保护，免受压迫、暴力和其他紧急情况的影响，美国移民局继续满足全球日益增长的人道主义需求。在世界正经历第二次世界大战以来最大的人口流离失所之际，我们机构的敬业员工继续推进我们的人道主义使命，并为弱势群体提供保护。

美国公民及移民服务局采访了超过10万名难民申请者，是上一财政年度完成人数的两倍多，最终接纳并重新安置了超过6万名难民。截至2023财年末，美国移民局完成了52000多起庇护案件；这包括优先处理阿富汗联盟及其家人的庇护案件。美国移民局还完成了破纪录的14.6万次可信恐惧和合理恐惧筛查，对在边境遇到后表示害怕返回的个人进行筛查。

2023财年，美国移民局继续支持拜登-哈里斯政府努力建立合法途径，通过对古巴人、海地人、尼加拉瓜人和委内瑞拉人（CHNV）实施新程序，允许个人安全有序地进入美国；为哥伦比亚、萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯的个人建立新的家庭团聚程序，并使古巴和海地的现有程序现代化；以及继续支持“团结乌克兰”进程。截至2023财年末，超过150000名乌克兰国民及其直系亲属根据U4U程序进入美国，近238000人通过CHNV程序进入美国。美国公民及移民服务局也是安全流动办公室倡议的关键合作伙伴，这是美国为中美洲和南美洲伙伴国家的安全合法通道提供便利的众多方式之一，以防止难民和弱势移民进行危险的旅行，并阻止危及弱势非公民生命的犯罪走私者。美国移民局还宣布加强中美洲未成年人计划，包括扩大这些儿童的资格标准，使其有资格参加美国难民接纳计划。  

美国公民及移民服务局宣布成立其第六个服务中心，即人道主义、调整、取消条件和旅行证件（HART）服务中心，该中心专注于裁决弱势群体提出的福利申请。美国公民及移民服务局在招聘、雇用、入职和培训新员工方面取得了重大进展，HART服务中心在23财年增长了近90%，并提高了机构裁决人道主义和相关案件的能力。

展望未来

在2024财年，该机构将继续在这一进展的基础上再接再厉，同时监测和解决剩余的处理延迟问题。美国公民及移民服务局将努力将通过CBP One移动应用程序或CHNV流程安排预约后进入美国的个人提交的某些EAD申请的平均处理时间保持在30天。该机构还提出了新的规则，以使专业职业工人的H-1B计划现代化并提高其效率和完整性。美国移民局将努力保持入籍处理时间，并利用所有可用的就业签证。

作为一家收费机构，美国公民及移民服务局在2016年更新的收费时间表的限制下取得了所有这些成就。我们宣布了一项新的收费时间表，使美国公民及难民服务局能够更充分地收回我们的运营成本，重建和保持及时的案件处理，支持开发和实施工具，进一步提高我们的效率，改善客户体验，并有助于防止未来积压案件的积累。我们继续呼吁国会通过政府的补充资金申请，包括为美国公民及移民服务局提供额外资源，以弥补预计的短缺并雇佣更多人员。

美国公民及移民服务局将继续建设处理南部边境历史上最高的保护筛查转介的能力，同时将剩余资源集中在数量空前的未决平权庇护申请上。美国移民局将继续增加对难民的裁决，以支持本财政年度接纳125000名难民的目标。美国移民局还计划通过安全流动办公室倡议增加西半球的难民处理，并有望在本财政年度接纳35000至50000名西半球难民，这是该地区历史上接纳难民人数最多的一年。

为了提高我们服务对象的可及性，美国移民局还将继续努力扩大我们在美国以外的国际足迹，并继续致力于为阿富汗盟友开展持久欢迎行动。美国公民及移民服务局还将投入额外资源来支持HART服务中心。

最后，美国公民及移民服务局将实施新的在线申请工具，以增强客户体验，包括增加组织账户，在I-129表格上启动H-1B申请的在线申请，非移民工人申请，以及增加一个额外的电子录取渠道，以提交PDF格式的表格和证据。

有关美国公民及移民服务局和我们的项目的更多信息，请访问USCIS.gov或在Twitter（@USCIS）、Instagram（/ucis），YouTube（/uciss）和Facebook（/usis）上关注我们。

减少积压工作的进展

作为监督合法移民到美国的联邦机构，美国移民局裁定各种移民福利和请求，包括入籍、合法永久居留权、就业签证、庇护、可信恐惧和外国收养。截至2023财年末，美国公民及移民服务局的净积压案件（超过目标处理时间的未决案件）为430万起，比2022财年末的500多万起减少了76万多起（15%）。

尽管该机构在2023财年收到了创纪录的1090万份申请，而在2022财年和2021财年收到了900万份申请。

2023财年是美国移民局在新冠肺炎疫情爆发后成功减少积压的第一年。2022财年积压量增长了16%，增速低于前两年——2021财年为43%，2020财年为26%。

2022财年积压增长率放缓，2023财年下降，这是由于持续努力增加招聘和全机构努力提高案件处理效率所致。国会还支持这一努力，在2022财年拨款2.75亿美元，继续对积压工作产生积极影响。此外，在2022财年，国会还提供了1.93亿美元支持OAW，这有助于减轻与为阿富汗盟友裁决移民福利相关的意外工作量的成本。

有关疫情和招聘冻结如何导致积压工作翻倍的更详细说明，请参阅我们的2022财年进展报告（PDF，1.08 MB）。下图显示了美国公民及移民服务局的专职工作人员是如何开始扭转我们积压的案件的趋势的，尽管2023财年的案件收入大幅增加

美国公民及移民服务局2018财年至2023财年未决案件和收据

上图：美国移民局每月的未决案件总数，包括净积压（超出目标处理时间的未决案件）和最近的未决案件（仍在目标处理时间内的案件），以及每月的案件收据。

2022年3月，美国移民局为25份表格制定了新的内部周期时间目标，以指导该机构减少积压工作。周期时间衡量某一特定表格的未决案件等待裁决的月数，用于衡量减少积压案件的进展情况。随着周期的缩短，处理时间也将随之缩短，申请人和请愿人将更快地收到案件决定。

美国移民局增加了能力，改进了技术，并扩大了人员配置，以在2023财年末实现这些新的周期时间目标。下表显示了每种形式的目标以及实际循环时间。截至2023财年末，美国公民及移民服务局实现了其中9种表格的周期时间目标，包括入籍，并减少了2022年3月确定的25种表格中除一种以外的所有表格的周期。我们实现了这些全面的周期时间减少，同时我们收到了创纪录的新病例数量，并应对了日益增长的人道主义需求。

2024财年，美国移民局将继续努力实现这些周期时间目标。

上图：在内部，美国公民及移民服务局通过一个称为“周期时间”的指标来监测该机构工作量中的未决案件数量。周期时间衡量特定表格的未决案件等待裁决的月数。作为一种内部管理指标，周期时间通常与该机构公开发布的中值处理时间相当，后者反过来显示了美国移民局处理特定表格所花费的时间——从该机构收到申请到对案件做出决定。绿色单元格表示实际周期时间短于该机构公开声明的目标。

美国新公民入籍

2022财年（PDF，1.08 MB），美国公民及移民服务局完成了100多万份入籍申请，迎来了近15年来入籍人数最多的公民，并将净积压减少了62%。

2023财年，美国公民及移民服务局继续保持了这些积极趋势，完成了975800份入籍申请，向878500多人（包括12000名美国军人）宣誓效忠，并几乎消除了净积压。考虑到从父母那里获得公民身份的个人，美国移民局完成了1045600起入籍案件。截至本财年末，入籍申请者的中位处理时间从10.5个月降至6.1个月，实现了该机构为大多数寻求美国公民身份的个人设定的长期处理时间目标。
 

上图：2023财年，美国公民及移民服务局完成了975800份入籍申请（N-400表格），并为878500名新美国公民宣誓效忠。包括衍生产品（表格N-400、N-600、N-600K），美国移民局完成了1045600个入籍案件，并向883900名新美国公民宣誓效忠。

2024财年

• 美国公民及移民服务局将公布一项新的拟议规则，以更新有关公民身份和入籍的法规，包括更新符合2012年《跨国收养普遍认可法》的收养相关监管条款。

• 美国公民及移民服务局将发布更新和改进的入籍申请（表格N-400）。

增强客户体验

2023财年，美国公民及移民服务局为那些在我们的移民系统中导航的人实施了几项新的客户体验增强措施，包括以下内容：

• 在线生物识别重新安排：美国移民局推出了一种新的自助服务工具，允许非公民及其律师和授权代表在预约日期前重新安排大多数生物识别服务预约，而无需致电我们的联络中心。在2023财年，我们使用该工具重新安排了33000多个生物识别服务预约，近三分之一的合格客户选择在线重新安排。

• myProgress扩展：美国移民局将myProgress（以前称为个性化处理时间）扩展到I-765表格，就业授权申请；I-131旅行证件申请表；I-821表格，临时保护身份申请；以及I-485表格，申请登记永久居留或调整身份。这一新工具为那些选择建立myUSCIS账户的人提供了更准确、个性化的处理时间估计。

• 在线预约申请表：美国公民及移民服务局推出了一个新的在线流程，让个人、律师和经认可的代表无需致电我们的联络中心，即可在当地外地办事处申请亲自预约。从8月发布到9月，我们通过这个新的在线工具收到了16000多个预约请求。

• 企业地址变更：新的企业在线地址变更工具允许大多数客户在线向美国公民及移民服务局提供实时地址更新。该工具预计将使美国公民及移民服务局联络中心的电话咨询减少31%，即每年约150万次。自2023年10月公开发布该工具以来，已经完成了超过43万次地址更改。

• 短信先行功能：美国移民局为拨打1-800号码的来电者推出了英语和西班牙语的短信先行功能，为他们提供了一个更可预测的回拨窗口，并减少了未接来电的数量。这也为处理多个案件的律师和授权代表提供了方便的参考。

• 扩大在线申请：美国公民及移民服务局继续努力扩大其在线申请能力。在2023财年，我们增加了几种表格的在线申请：

• I-589表格，庇护和暂缓遣返申请（276000份在线申请，占总数的61%）。

• I-134表格，财务支持声明（164000份在线申请）。

• 表格I-134A，申请成为支持者和财务支持声明（1960000份文件，仅在线）。

• 表格I-131，旅行证件申请（某些例外情况除外）（11000份在线申请）。

• 表格I-907，高级处理服务申请，与某些表格I-765和某些表格I-539同时提交。

• I-765表格，就业授权申请，扩大到庇护申请人（323000份在线申请；占总数的30%）和假释犯（258000份在线提交；占总数62%）。

• 保费处理范围的扩大：美国移民局扩大了保费处理范围，包括移民工人的所有申请（表I-140）、学生和交换访问者的大多数就业授权申请（表I-765），以及学生类别的大多数非移民身份变更（表I-539）。

• 性别标记的自我选择：美国公民及移民服务局更新了其指南，明确将接受申请移民服务的个人的自我识别性别标记。

将于2024财年推出

美国公民及移民服务局将通过实施增强客户体验的新工具，继续改进2023财年的工作。2024财年，美国移民局将提供：

• 组织账户和在线提交H-1B I-129表格：在H-1B上限季节之前，美国移民局将发布一个新的组织myUSCIS账户和一个增强的法律代表账户。这两种账户类型都将具有新的功能，允许请愿人及其代表共享H-1B注册合作表格草案和I-129 H-1B请愿表格，以及I-907保费处理表格（如适用）。代表还可以与这些表格类型的律师助理和法律助理共享表格草稿。

• 扩大电子录取渠道：美国移民局将采用额外的电子录取渠道，以PDF格式提交某些申请、请愿书和福利申请及其相关证据。

• 增强一致性和主动性沟通：美国公民及移民服务局将采用初始消息传递功能，使美国公民及边境服务局能够直接与我们的客户沟通关键信息、里程碑或更新，而不是要求他们联系该机构获取最新信息。该工具将允许客户设置他们的通信频率偏好。 

加强工人和雇主的移民

2023财年，美国移民局和国务院签发了192000多份基于就业的移民签证，远高于疫情前的数字，并确保连续第二年没有签证未使用。（2023财年基于就业的年度限额为197091份，加上2022财年至2023财年结转的6396份EB-5签证，减去国会允许2023财年至2024财年结转10874份EB-5签证。）

美国移民局在2023财年进一步支持美国雇主和非公民工人，主要政策和流程改进包括：

• 将就业授权文件的最长有效期提高到五年，以调整身份申请人，并带回提供就业授权和提前假释证据的“组合卡”。

• 提出一项新规则，以加强工人保护和H-2临时工人计划的完整性，为H-2A和H-2B工人提供更大的灵活性，并提高计划效率。

• 取消非移民身份变更或延期申请人的生物识别费用和任命要求（I-539表格）。在法律允许或资源和运营效率允许的情况下，美国公民及移民服务局可以“捆绑”对与相关请愿书一起提交的衍生申请的裁决。例如，美国公民及移民服务局目前正在对某些类别的I-129和I-539表格进行“捆绑”，这为衍生表格I-539与主要表格I-129提供了近乎同期的裁决。

• 发布非公民企业家在美国创办和发展公司的综合选择菜单。

• 在雇佣关系终止后公布非移民工人的资源，以确保被解雇的非移民工人了解可能允许他们在60天常规宽限期后留在该国的选择。

• 更新该机构对《儿童身份保护法》的解释，为非公民工人的儿童受益人提供额外保护，使其免受儿童身份“老龄化”的影响，并允许他们与父母一起寻求永久居留权。

• 通过允许E-Verify雇主从2023年8月1日开始远程检查I-9表格《就业资格验证》文件，实现就业资格验证的现代化，前提是他们遵循某些步骤。

• 更新政策指导，明确获得一系列移民福利的资格，包括：

• 国际企业家规则，适用于表现出快速增长和创造就业机会巨大潜力的初创企业创始人。

• EB-1移民签证，适用于能力非凡的个人和杰出的教授和研究人员。

• 免除J-1文化和教育交流访问者（包括外国医学毕业生）的两年外国居留要求。

• “令人信服的情况”就业授权文件，适用于某些非移民，他们是批准的基于就业的移民签证申请的受益人，并且陷入了漫长的移民签证积压中。

• 在服务不足地区或美国退伍军人事务部机构工作的医生的国家利益豁免（PDF，317.81 KB）。

• O-1B签证类别，适用于在艺术领域有非凡能力的非移民和在电影电视行业有非凡成就的非移民。

2024财年

2024财年，美国公民及移民服务局将在这一进展的基础上：

• 更新EB-5投资者签证计划的政策指导，将与区域中心指定和移民投资者的其他要求相关的法定改革纳入区域中心计划。

• 更新学生分类的政策指导，包括美国F和M学生及其家属的就业授权资格、身份变更、居留延期和身份恢复。

• 提出一项新规则，以使专业职业工人的H-1B计划现代化并提高其效率和完整性。

• 提出一项新规则，使身份程序的调整现代化，包括澄清《儿童身份保护法》规定的年龄计算的规定，以及在某些衍生受益人出现令人信服的情况时，授权他们在等待移民签证时获得就业授权。 

履行我们的人道主义使命

美国移民局继续满足那些寻求保护免受压迫、暴力和其他紧急情况影响的人日益增长的人道主义需求。美国移民局的人道主义工作（包括庇护、临时保护身份和相关的EAD申请）有了显著增长。在过去几年中，这些案件已从2015财年美国移民局所有申请的约15%上升到2023财年超过四分之一的新申请。

2023财年，美国公民及移民服务局继续通过以下方式在履行这些人道主义义务方面取得进展：

• 难民重新安置：采访了100000多名难民申请者，比上一财政年度增加了一倍多，为60000多名难民的重新安置做出了贡献。向76个国家部署了官员，并通过使用远程处理和与美国的并行处理大大缩短了难民申请者的总体处理时间。美国难民接纳计划（USRAP）合作伙伴。

• 安全流动办公室倡议：与美国政府以及国际组织和区域合作伙伴合作，在哥伦比亚、哥斯达黎加和危地马拉建立和运营安全流动办公室，提供信息并转介至各种合法途径。厄瓜多尔的SMO于2024财年初开业。安全流动办公室倡议建立了SMO和MovilidadSegura.org，为某些个人提供信息并推荐他们通过不同的合法途径前往美国。

• 西南边境支援

• 为抵达西南边境并表示害怕迫害或酷刑的非公民完成了146000多次可信的恐惧和合理的恐惧筛查。

• 建立新的能力，在西南边境各机构之间创建和共享电子A级文件，减轻政府人员的行政负担。这将美国海关和边境保护局（CBP）的文件创建时间缩短了一半，同时节省了行政和其他相关成本。

• 实施呼叫中心功能，为庇护官员提供一个单一的联络点，与以四种主要语言提供翻译服务的特工联系：西班牙语、普通话、俄语和法语。

• 促进安全有序的移民

• 在“团结乌克兰”成功的基础上，国土安全部制定了为古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的某些国民提供合法途径的程序，并确认了298144名CHNV支持者的财务适合性。截至2023财年末，以下CHNV国民及其直系亲属已进入美国：49629人，这是古巴人入境过程的一部分；84318，作为海地人进程的一部分；37591，作为尼加拉瓜人进程的一部分；66401作为委内瑞拉人进程的一部分。

• 为哥伦比亚、萨尔瓦多、洪都拉斯和危地马拉的个人实施新的家庭团聚假释程序，并使古巴和海地的家庭团聚程序现代化。

• 与美国国务院一起宣布加强CAM假释程序，并扩大那些可能要求符合条件的儿童获得USRAP的人的资格标准。

• 盟军欢迎行动和阿富汗支持中心

• 根据国会多年资助的授权和支持，延长某些阿富汗国民的费用豁免并加快申请处理。

• 为2021年7月至2023年9月期间被假释入境的阿富汗国民创建一个简化的程序，要求考虑新的假释期，通常称为重新假释。

• 在有大量重新安置的阿富汗国民的城市设立了七个阿富汗支持中心，并向5000多人提供援助，这一努力是通过国会的资助实现的。

• 优先处理阿富汗盟友及其家人的庇护案件

• 团结乌克兰：为团结乌克兰（U4U）进程提供重大支持，包括评估U4U进程支持者的财务适合性。截至2023财年末，超过150000名乌克兰国民及其直系亲属已根据U4U程序进入美国。

• 临时保护身份（TPS）：接受阿富汗、喀麦隆、萨尔瓦多、埃塞俄比亚、海地、索马里、南苏丹、苏丹、乌克兰和也门以新名称、延期或重新命名的TPS初始和重新注册申请，并宣布委内瑞拉重新命名。USICS还宣布，将萨尔瓦多、海地、洪都拉斯、尼泊尔、尼加拉瓜和苏丹六个TPS指定国家的申请人的重新注册期从60天延长至18个月。

• 哈特服务中心：开放人道主义、调整、取消条件和旅行证件（Hart）服务中心（PDF，198.84 KB）[PDF]，以裁决影响一些最弱势非公民的申请。

• 无国籍：通过宣布美国移民局的集中资源来支持出于移民目的将非公民视为无国籍人，从而帮助弱势的无国籍非公民。

2024财年

• 美国移民局将继续增加难民面谈和决定，以支持本财年接纳12.5万名难民的目标，包括在2024财年继续接纳3.5万至5万名来自拉丁美洲地区的难民。

• 美国公民及移民服务局将继续在西南边境建立处理可信恐惧筛查的能力，重点关注招聘、留住和培训举措，培养灵活、高素质和多样化的劳动力。

• 美国移民局将专注于技术和程序改进，以简化庇护申请的裁决。作为其国际扩张努力的一部分，美国移民局将继续探索美国移民局可能开设更多国际外地办事处的地点。

• 2023年10月1日，美国移民局开始加快处理假释犯通过美国海关与边境保护局一号预约并获得假释后抵达美国的个人提交的EAD申请。美国公民及移民服务局将继续增派人员并实施改进措施，以将那些在美国海关与边境保护局一号任命后被假释或通过CHNV假释程序被假释的人提交的EAD申请的中位处理时间保持在30天。

• 美国移民局将在全国范围内开展活动，为有资格申请EAD的个人及时提供信息。到目前为止，已经用英语、西班牙语、海地克里奥尔语、乌克兰语和俄语发送了近200万封电子邮件和文本通知，美国移民局正在与各城市广泛合作，教育最近抵达的移民了解移民系统以及如何申请EAD。

• 美国移民局将继续为哥伦比亚、萨尔瓦多、洪都拉斯和危地马拉实施新的家庭团聚程序，并为古巴和海地实施现代化程序。此外，2023年11月15日，美国公民及移民服务局宣布为代表厄瓜多尔主要受益人提交的I-130表格《外籍亲属申请书》已获批准的厄瓜多尔某些个人建立新的家庭团聚假释程序。

• 美国移民局将继续致力于通过持久欢迎来支持我们的阿富汗盟友。

• 2024财年，美国移民局将继续建设基础设施，并在HART服务中心对新员工进行船上和培训，以裁决未决的人道主义和相关案件。