从2024年到2025年,在智能边境的推动下,来自本可以免签证进入申根国家的国家的国民现在将面临更严格的入境要求。这将影响到澳大利亚、加拿大、香港、以色列、新加坡、阿拉伯联合酋长国、英国和美利坚合众国等第三国的公民。来自中国、印度和南非等需要短期停留或旅游签证的国家的国民也将受到这些措施的影响。
什么是智能边界?
智能边界是指欧盟最近的两项政策,这些政策早在2017年和2018年就已起草,但由于各种延误尚未实施。这些政策是入境/出境系统(EES)和欧洲旅行信息和授权系统(ETIAS)。
新措施是申根区发展的结果,也是对内部安全和移民控制需求日益增加的结果,尤其是在欧盟每年继续接待数百万游客的情况下。
尽管尚未确定何时开始执行EES,但官方信息显示,EES将于2024年下半年开始实施,而ETIAS计划于2025年实施。智能边境政策将仅适用于申根区,这不仅包括大多数欧盟国家(爱尔兰、塞浦路斯、罗马尼亚和保加利亚除外),还包括挪威、瑞士、列支敦士登和冰岛。
什么是出入境系统?
作为智能边境计划的一部分,即将推出的EES将自动登记来自第三国的旅客,无论他们何时进入或离开任何申根国家,包括葡萄牙、西班牙、法国、德国、意大利和希腊。欧盟将第三国定义为非欧盟成员国或不享有欧盟行动自由权的任何国家。自动登记将适用于免申根签证的游客或投资者,例如:美国公民,或首先需要签证进入欧盟的人,例如:印度国民。
这项智能边境政策将是一个自动化的IT系统,记录旅行者的信息,如生物特征数据、出入境日期和地点以及任何拒绝入境的情况。一旦实施,它将成为有关过境点的可靠信息来源,防止身份欺诈骗局,并控制移民流动。手工邮票将不再发行。
什么是欧洲旅行信息授权系统?
与其他国家已经实施的其他举措相呼应,如美国的旅行授权电子系统(ESTA),欧盟计划引入欧洲旅行信息授权系统(ETIAS)。
顾名思义,这是第三国旅行者之前需要获得的授权文件。与EES一样,这项智能边境政策包括所有免申根签证的国民和短期签证持有人。
填写所需表格并注册ETIAS将是一个完全在线的过程,将花费7欧元的象征性金额。一旦拿到,ETIAS的有效期为3年,或直到申请人的护照到期,以先到者为准。然而,拥有ETIAS文件并不一定能保证进入申根国家,因为每个国家都有权拒绝入境。
这对第三国游客意味着什么?
随着欧盟准备加强边境和移民流动控制,来自澳大利亚、加拿大、中国、香港、以色列、印度、南非、阿拉伯联合酋长国、英国和美利坚合众国的游客有望加强申根区的入境要求。
尽管欧盟正试图以积极的态度描绘智能边境政策,声称新措施将促进进入申根区的进程,但现实可能会有所不同。首先,实施已经被多次推迟,这从来都不是一个好兆头。早在2017年和2018年起草的智能边境就连续被推迟,包括2023年的两次,以安装适当的设备,不仅给机场足够的时间为变化做准备,也给其他陆地和海上过境点足够的时间。
撇开技术复杂性不谈,真正的问题可能会转化为边境管制的等待时间要长得多。无论加入欧盟的意图是什么,无论是为了一个当之无愧的假期还是达成一项稳固的商业协议,智能边境都可能完全破坏其目的。
第三国旅行者可以做些什么来避免智能边境?
值得注意的是,申根区的智能边境对合法居民和欧盟公民来说不是问题,这就是问题的答案所在。通过成为申根国家的居民,对智能边境的担忧消失了。然而。第三国国民可以通过在申根区内的欧盟国家获得居留权甚至公民身份来克服这些障碍,从而消除对边境管制的所有担忧。
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