马耳他所谓的“个人投资者计划”实际上允许非常驻外国人花钱购买欧盟公民身份,价码是付给马耳他政府65万欧元(约合77.9万美元),外加投资15万欧元的该国国债。除此之外,申请人还需要购买房产或持有长期房屋租赁合同,还有对申请人进行调查的调查费用。这个计划有利于家庭集体移民:配偶和子女每人只需出资不超过5万欧元。欧盟其他成员国都没有类似计划。
欧洲议会2014年对这一计划予以了谴责,称“无论多少钱,欧盟的公民身份都不应被拿来买卖”,之后也定期回顾这个问题,但马耳他政府却不为所动。除了可以免签前往160多个国家旅行之外,马耳他护照的持有者还可以在欧盟任何一个国家生活、工作和经商。对马耳他的护照需求如此之高,以至于2016年政府财政得以从赤字转为盈余。2016年,马耳他政府仅从卖护照这一项就获得收入1.635亿欧元。
马耳他政府拒绝单独发布护照购买者名单,但政府已经在官方报纸上刊登了所有新公民的名单,无论他们是如何取得公民身份的。刚刚公布的2016年名单中包括一名在最近清洗中被逮捕的沙特酋长、巴基斯坦大亨、阿塞拜疆银行家,还有数十名俄罗斯人。
这其中最知名的俄罗斯富豪当属俄罗斯最大的搜索引擎和网约车服务Yandex创始人阿尔卡迪•伏龙芝(Arkady Volozh)。普京2017年9月造访了Yandex总部,了解该公司在人工智能领域方面的进步。伏龙芝在给员工的信中表示,他认为普京的来访对扩大公司的宣传非常重要。在2014年俄罗斯最大的国有银行俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)首席执行官赫尔曼•格雷夫(Herman Gref)加入该公司董事会后,Yandex基本上与克里姆林宫采取配合的态度。即便如此,身为俄罗斯科技行业一位重要人物的伏龙芝显然并不感到非常踏实。他给自己全家都办了马耳他身份。
马耳他的新入籍公民名单中还包括了几位俄罗斯顶级房地产开发商、网络安全公司Kaspersky的联合创始人、俄罗斯最大黄金生产商的几位头头儿、最大能源公用事业公司的一位老板、俄罗斯最大农业用地的所有人之一、俄罗斯主要运动器材连锁商店的几位创始人和俄罗斯最大的私营伏特加酒厂老板。这些都是俄罗斯的商业精英。
犹如中国富豪一样,没有移民,但是他们在中国的商业利益会禁止他们对北京公开表示不忠。但他们也不愿意把自己的蛋全部放在一个篮子中。对其中很多人来说,一本马耳他的护照似乎是更好的投资。那些出现在马耳他政府入籍名单上的人几乎没什么理由担心受到制裁,留条后路显然是明智的。
谈及那些小心翼翼的商界领袖:“虽然我们可以把他们称之为离岸贵族,我们决不能把他们视为死敌,这些个什么百慕大伯爵和曼岛王子都是我们的公民,他们有很多理由这么行事。”近来在国内乃至全世界花大气力推销爱国主义的举动对驳倒这些理由没什么用处。爱国主义的名义也不能赋予征收这些从心底并不那么忠诚的资本家财富的权力:他的制度需要他们的配合和投资,他也想借助他们在西方的关系。
如果马耳他的护照便宜些,来办理身份的俄罗斯人和中国人可能会挤沉这个小岛。
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