北马其顿入欧进程:保加利亚不会投反对票

2018年，北马其顿与希腊达成协议，结束了长达30年的“马其顿”一词的使用争端，北马其顿通向欧盟的道路似乎已经扫清。现在保加利亚有了反对意见，而且它的立场越来越坚定。

尽管来自欧盟的压力越来越大，保加利亚仍然坚持在与北马其顿开始加入谈判的问题上行使否决权。

在欧盟邻国与扩大委员会委员Olivér Várhelyi和葡萄牙外交部长奥古斯托·桑托斯·席尔瓦访问索非亚之后，保加利亚临时外交部长斯维特兰·斯托耶夫说，保加利亚在北马其顿问题上的立场不会改变。

尽管两名欧洲官员来到保加利亚，提出了一项被宣传为解决索非亚-斯科普里争端的“妥协方案”。

然而，斯托耶夫表示，看守政府“未获授权”改变目前的立场。看守政府在保加利亚7月举行临时议会选举之前一直负责管理事务。

“期待一个看守政府来解决双边争端是政治性的方向，因为这样做既没有任何政治和公众的合法性，也因为马其顿问题在即将到来的新选举中仍有很大的潜在情绪，”Biljana Vankovska说。斯科普里哲学学院和平与发展研究生研究主任。

保加利亚民主研究中心智库研究员Rumena Filipova补充说:“也应该考虑到，鉴于保加利亚目前的政治形势——在两次议会选举之间——主要关注的是国内政策，而不是外交政策。”

自2020年11月以来，保加利亚一直在阻止北马其顿和欧盟之间的入盟谈判，原因是在语言、少数民族和历史问题上存在争议。

简而言之，保加利亚反对马其顿语与保加利亚语分离的说法，坚持认为马其顿语是一种“方言”。索非亚还希望斯科普里承认马其顿的“保加利亚起源”。

这使保加利亚境内马其顿少数民族的存在问题成为一个有争议的问题。斯科普里声称保加利亚有75万马其顿族人，但保加利亚不承认他们是少数民族。

2020年10月，保加利亚提出了一个“妥协方案”，即如果北马其顿接受其历史上的保加利亚渊源，那么它将承认马其顿语和马其顿人的身份。但这一提议没有被接受，索非亚继续阻止北马其顿加入欧盟，理由是这个西巴尔干国家存在他们所说的“反保加利亚意识形态”。

希腊

对北马其顿来说，这不是第一次有邻国阻碍其欧洲-大西洋一体化。

此前，希腊与北约之间长期存在的命名争端导致该国无法加入北约，也无法启动加入欧盟的程序。这一争端最终在2018年签署了所谓的“普雷斯帕协议”(Prespa Agreement)，马其顿同意将国家名称改为北马其顿。该协议在希腊和马其顿同样不受欢迎，但两年后，也就是2020年，这个西巴尔干国家加入了北约。

然而，在消除了这一特殊障碍后，保加利亚现在站在北马其顿的道路上。

作为2017年签署的两国友好条约的一部分，两国成立了一个历史问题联合委员会，作为讨论争议问题的论坛，但据报道，该委员会的影响和效力有限。因此，围绕某些历史人物的种族争端仍在继续，比如与奥斯曼帝国作战的革命者戈瑟·德尔切夫，双方都声称他是自己的人。

在南斯拉夫民族中，马其顿的独立身份在历史上也备受争议。1945年南斯拉夫社会主义联邦共和国成立后，该地区被承认为自治共和国，“马其顿问题”似乎得到了解决——或至少被边缘化了。然而，南斯拉夫解体后，旧的争端又开始出现。

由于许多争议都与历史事件的解释、语言和身份政治有关，它们可能很难解决。

“总的来说，身份问题需要一个复杂的谈判和和解过程，这恰恰是因为涉及到根深蒂固的社会认知观念，双方的良好意愿是克服敌对形象的必要条件，”菲利波娃表示。

“首先，保加利亚人和马其顿人需要提高对各自政治、媒体和社会趋势和发展的认识。此外，作为欧盟共同体的一部分，启动更深入的双边政治、经济和文化接触可以促进友好关系。”

关注实际问题

位于索非亚的欧洲外交关系委员会副主任维塞拉·切尔内瓦同意两国需要把重点放在实际问题上。

“坦率地说，对我来说，终局是在其他地方，远离这些问题的地方。我的意思是，我认为需要在基础设施投资、各种交流等对两国具有实际重要性的领域采取一些非常具体的步骤。这些步骤与一项计划，一项关于如何进一步实现《友好协定》的行动计划相结合，将在年底促成保加利亚立场的改变，”她告诉新兴欧洲。

然而，Vankovska教授指出，我们可能不会看到保加利亚的立场在短期内发生变化。

她解释说:“在这个等式中，更重要的是保加利亚对-à-vis马其顿和马其顿人的某些立场确实具有长期的连续性，甚至绕过了从共产主义到自由主义的过渡。”

“这些立场已通过保加利亚议会的声明、整个政治和公众的共识，甚至得到保加利亚科学院和该国大多数学术界等其他行动者的支持而得到确立。此外，任何‘国际压力’都是徒劳的，或者只是说说而已，因为保加利亚在国名问题上与希腊保持了近三十年的相同立场。”

虽然身份问题似乎不可逾越，但万科夫斯卡教授指出，命名问题也曾被视为同样棘手的问题。

“让我提醒你，与希腊的争端同时是奇怪的，适得其反的，反对任何被宣称为‘欧洲价值观’的东西。欧盟不尊重国际法院(ICJ)的裁决，更倾向于现实政治:压力落在弱者身上，而不是强者，后者也是欧盟大家庭的盟友和内部因素，”她解释道。

凡科夫斯卡教授说，索亚非现在需要做的就是等待，即使北马其顿熬过了更名，也可能熬不过保加利亚的要求。

“这场争端可能会‘结束’，要么通过另一场‘Prespa行动’，马其顿方面将再次被迫接受谈判桌上的内容，要么让事情朝着‘自然结束’的方向发展，就像我们所知道的马其顿的终结。”

虽然保加利亚似乎仍然坚决反对北马其顿加入欧盟，但有迹象表明，争端的解决可能即将出现。保加利亚总统拉德夫周二表示，保加利亚希望北马其顿提供一份启动加入欧盟谈判的“路线图”。

在布鲁塞尔举行的欧洲理事会(European Council)会议后，拉德夫表示:“预计在6月下半月，围绕北马其顿进入欧盟的道路问题，将会有进一步行动。”

5月27日，德国欧洲事务部长迈克尔·罗斯(Michael Roth)在访问斯科普里时也表示，北马其顿加入欧盟的谈判有可能在6月22日开始。

6月初德国外长和北马其顿外长合影

就在争端稍有缓和之际，保加利亚总统拉德夫和北马其顿外长斯特沃•潘达罗夫斯基(Stevo Pendarovski)完成了对罗马为期两天的联合访问，向两国庆祝的圣人西里尔和Methodius致敬。

移民专家相信，北马其顿为解决与希腊争端而不惜更改国名所展现的坚定的入欧决心，一定会和保加利亚在历史、语言等问题上达成一致，最终实现加入欧盟的愿望！

北马其顿投资入籍申请条件：

•主申请人满18岁

•完成捐赠投资

•没有犯罪记录

•没有非法进入或停留在北马其顿

随同家属：

配偶；

18岁以下子女；

备注：

申请时结婚满3年的配偶，是一起申请，批复满1年后才正式入籍，期间配偶不需要住。若是结婚未满3年的，可以一同申请，3年后才入籍拿公民证。