菲律宾的PPP发展经验

菲律宾退休移民SRRV和菲律宾投资移民SIRV申请服务中心：PPP公私合营，是指政府通过与民营企业建立伙伴关系来建设和经营项目或提供服务。

菲律宾PPP概况

菲律宾开展PPP项目已持续很长时间，其良好的法制框架是PPP项目成功实施的保障。菲律宾法令第6957号（BOT法）规定了PPP基础设施项目的指导原则并扩展至其他领域。菲律宾1994年修订该法后，国内涌现出各种PPP模式。随后1998年菲律宾对采购要求的进行了修订并引入竞争性招标流程。该法律框架整体表现良好，但没有关于补偿的具体规定；补偿事宜由政府因案而异的原则处理。项目首先由政府采购部门筛选，该部门还负责制定PPP实施计划并开展评估，如获批准PPP计划将纳入国家经济与发展局(NEDA)制定的相关发展计划。项目评估和最终批准由NEDA投资协调委员会负责。

 近年来，为应对全球金融危机，菲律宾政府更加重视开展PPP项目，为了给私人投资提供进入市场的渠道和就业机会，菲律宾政府一直在公共部门和私有部门之间推广PPP项目，并采取措施清除可能妨碍私有部门参与的监管风险。菲律宾政府为PPP项目注入新活力的另一项重要举措是重组了“建设—运营—转让(BOT)中心”，后更名为“公私合作伙伴关系中心（PPP中心）”。该中心主要任务是监督和协调PPP项目并保障PPP流程高效。2011年12月，阿基诺政府启动了其第一个PPP项目。[3]

 近期亚行以技术援助的形式向菲律宾PPP项目提供支持，目的是加强PPP中心的能力，支持设立“项目开发和监测基金（PDMF）该基金属于资金周转池，旨在为可行的、准备充分的PPP基础设施项目建立稳健的融资管道。

PDMF可向政府实施部门提供资助，并提供投资前的项目事前可行性研究、可行性研究、融资模式的选择、PPP方案和项目架构的制定、招标期间和合同文件编制期间提供的业务咨询服务等活动资金。基础设施项目被列入菲政府优先项目，包括但不限于机场、高速公路、供水设施、城市公共交通、教育、卫生和农业设施等。

加拿大与澳大利亚通过亚行向菲律宾也提供了大量的融资支持，帮助菲律宾加强PPP中心能力建设和PDMF建设。PDMF为项目准备工作提供资金支持，以确保PPP项目可获得银行融资。PDMF将为投资总额超42亿美元的26个PPP项目的准备工作提供资助，目前项目数量还在持续增长。向政府提供更多的支持有助于保持这种强劲的发展势头。

澳大利亚国际发展署(AusAID) 向PDMF提供了1800万美元的资金，并提供300万美元用于机构能力建设和机构强化。加拿大追加了420万美元，以支持PPP项目的能力建设和机构强化。政府向PDMF提供了相当于2230万美元的资助。亚行准备向项目提供200万美元的资助，到2016年预计至少有15个PPP项目实施或准备实施，而原先计划到2013年年底最多实施或准备实施5个项目。

在实际操作中，根据修订后的BOT法和内部收益率（RA 7718，2012年修订版），国家政府部门项目的草拟合同、涉及国家政府基金的地方项目的草拟合同，以及需要由投资协调委员会 (ICC)复核批准的地方项目的草拟合同，均提交财政部审核。该审核流程结束后，交由实施部门审批和采纳最终版本的合同，而实际上该审核职能甚至持续到合同签署之后。如果合同签署后做出任何修改，财政部对项目协议内容的任何变化行使审核和批准权。

财政部负责监管PPP项目，包括负责制定有效管理或有负债的方针，并为PPP预留了专项资金。财政部还负责建立“可行性弥补缺口基金(VGF)”，用于支付设计流程和实施方针的费用。目前，财政部在与PPP中心合作，致力于制定或有负债和VGF的指导政策。

另外，财政部还在与PPP实施直接相关的委员会中占有席位，包括：

担任ICC内阁委员会主席。ICC内阁委员会负责审批及签署由NEDA委员会最终批准的PPP项目。

担任ICC技术委员会的联合主席。ICC技术委员会负责审核及签署提交ICC内阁委员会审批的PPP项目。

担任PPP理事会的联合主席。PPP理事会是所有与PPP相关的政策的制定机构，包括制定PPP的发展方向，以及为PPP和PDMF创造一个有利的政策和制度环境。

担任“PDMF”委员会成员。PDMF委员会负责发放和管理该基金，尤其是审核该基金的使用申请。它还负责制定、规定和建议为发展PPP项目而使用PDMF资金的政策、程序和指南，以及该基金所支付的成本费用的回收。PDMF为投资事前研究提供资金，包括事前可行性研究、可行性研究、招标文件的编制，合同起草、招标流程和合同磋商，直到授标阶段；还为项目提供采购业务咨询服务提供资金，确保其遵守竞争性的和透明的流程。

菲律宾移民条件：

1.主申请人满35岁；

2.在菲律宾存款2万美元或者5万美元

3.身体健康，无犯罪

菲律宾移民及购房咨询热线020-29051986,18680557904