菲律宾1个公共政策研究机构在研究中指出,从菲律宾开国迄今,政治始终是「家族企业」。迹象显示,明年的总统大选也无法改变这样的状况。
菲律宾将于明年5月9日举行全国大选,包括总统、副总统、12名参议员(参议员半数席次)、235名众议员、58名不分区众议员、地方首长、议员在内逾1万8000个职位,开放角逐。
总部设于奎松市的「人民治理赋权中心」(CenPEG)研究显示,菲国77个省份当中,有72个省份已被政治家族所掌控,存在率高达94%,而不论地方贫富,政治朝代的持续性相同。
研究也发现,在178个现有影响力较大的政治家族当中,有56%是旧势力,44%是新兴力量。
根据人民治理赋权中心的认定标准,1个家族只要有至少2人在1987年至2010年期间,赢得众议院、省政府,或以上两者的席次,即可视为政治家族。
此外,某个政治人物若是至少3次选上众议员或省长职位,而此人若有亲戚担任总统、副总统、参议员、众议员或省长,也属于政治家族势力。
研究发现,政治家族的影响力反映在省长及众议员席位上,控制了这2个关键职位,就可轻易取得中央资源,并掌控地方情势。也因此,只要这2个位置是由不同家族控制,激烈政治斗争通常就会伴随而来。
虽然未必有直接的关联,但通常只要政治家族存在,地方「私人武装部队」就会存在,每到选举年经常传出流血事件,2009年将近60死的马吉丹奥省大屠杀,就是一例。
明年菲国大选,不论是中央或是地方,许多候选人仍是老面孔或是旧姓氏。
就总统候选人而言,目前最热门的纳卯市长杜特蒂,他的父亲曾任纳卯省长,女儿曾任纳卯市长,明年还会竞选同1职位;副总统毕乃的女儿是参议员,儿子是马卡蒂市长(现已因涉贪被停职);执政党候选人罗哈斯的祖父曾是总统、父亲是参议员。
政治观察家认为,地方权力把持即可能导向贪污,虽有国会议员提出禁止政治家族的法案,但历经数10载无法过关。部分众议员的说法是,由谁替地方服务应由选民决定,而非强硬立法限制。
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