葡萄牙正式成为美国E2缔约国

圣诞前夕，美国总统拜登正式签署了2023财年的National Defense Authorization Act《国防授权法案》，法案内容立刻生效，其中纳入了AMIGOS ACT，葡萄牙正式成为美国E1/E2缔约国。

新法向葡萄牙公民开放E1（条约商人）和E2（条约投资者）两种签证，允许他们在美国进行贸易或重大投资。

同时，新法案为E-1/E-2签证增加了新的资格要求：E-1/E-2签证可以向协约国的投资入籍（“金融投资”）公民开放，但是前提是他们已经在新国籍国连续住满至少3年。

法案文本中：

对“金融投资”的描述为：

an alien who acquired the relevant nationality through a financial investment；

对“居住”的描述为：

the alien has been domiciled for a continuous period of not less than 3 years at any point before applying for a nonimmigrant visa...

由于法律的措辞相对宽泛，为“金融投资”和“居住”的定义留下了解释的空间，美国政府对这两个条款的解释将影响投资入籍公民对E-1/E-2签证的申请。

美国E1/E2签证

E1与E2签证，均为非移民签证，主要是发给与美国具有商务和航行条约（Treaty of Commerce and Navigation）或双边投资条约（bilateral investment treaty）关系的他国公民，以进行商务投资活动。

E-1

E1从事的是实质贸易（Trader）。以美国和条约国间的贸易为主要贸易。

E-2

E2则是已经投资，或正在积极地将一笔从数量上讲具有实质意义的资金投资到一家真实合法的美国企业（Investor）。寻求进入美国的唯一目的是发展和管理其投资的企业 。

E-1和E-2签证项目对美国非常重要，因为它们促进了外国投资，并创造了美国的就业机会。

其中，E-2签证合法配偶和21周岁以下子女可以随同入境美国读书生活， 配偶可申请工作许可，工作行业地点不受限制；子女可享受公立学校免费读书。

这也是为什么这种签证常被称为“不是绿卡，胜似绿卡”。 

目前全球有不超过100个国家和地区和美国是条约国，可以申请E签证。不过，各个条约国E签证的有效期和允许进入美国海关的次数并不相同。

举例来说，土耳其和爱尔兰均可申请E-1、E-2签证，有效期5年（60个月），允许多次进出美国海关。

再比如格林纳达，不可以申请E-1，但可以申请E-2，有效期5年（60个月），允许多次进出美国海关。

值得注意的是，NDAA包括的一项新要求，对通过金融投资在协约国家获得公民身份的公民产生影响。通过投资入籍计划获得协约投资国护照的公民，在申请E-1或E-2签证之前必须在协约国家连续居住不少于3年。

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