葡萄牙呼吁取消非居民特别税收制度

葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔出人意料地宣布，政府将于2024年关闭针对新进入者的特殊非居民税收制度。

在10月2日的一次电视采访中，科斯塔表示，政府已决定不再继续“一种不再合理的财政不公正措施，这是一种有偏见的住房市场膨胀方式，已经达到了不可持续的价格”。

根据2009年全球金融危机期间首次引入的国家人权税收制度，符合条件的企业家、专业人员、退休人员和高净值个人可以连续10个纳税年度享受葡萄牙来源收入20%的统一税率，而大多数外国来源收入则免征葡萄牙税。

直到最近，国家人权制度还允许大多数外国养老金收入在葡萄牙免税领取，但2020年对新加入者的养老金收入实行了10%的统一税率。

NHR身份适用于任何国籍的符合条件的申请人（包括非欧盟/欧洲经济区公民），前提是他们在相关纳税年度是葡萄牙的税务居民，并且在前五年中没有任何一年是葡萄牙居民。换言之，只有葡萄牙的新居民才能申请。

NHR不是一种居住形式，它是新居民可以享受的一种特殊税收身份。个人必须已经获得在葡萄牙居住的合法权利，并已成为葡萄牙的税务居民，才有资格申请NHR身份。

根据税务和海关总署最近发布的数据，2021年，政府在国家人权制度下的年度免税额首次突破10亿欧元大关，从2019年的7.7亿欧元增至12.1亿欧元。

数据不包括受益于该计划的NHR数量，但据了解，总数已超过10000人，申请人数每年都在稳步增长。

科斯塔说：“2024年，对非经常性居民的特殊税收将结束。无论谁有，都会保留。”。“曾经有一段时间是必要的。这项措施是有道理的。在最初的10年里，尽管葡萄牙政权已经结束，但59%的受益者仍然居住在葡萄牙。但现在，这是没有道理的。”

预计下周葡萄牙政府将向议会提交预算法提案，届时将有更多关于NHR中止的信息。一如既往，细节是魔鬼。

我们预计，申请NHR的一些范围可能会扩大到已经申请了尚未获得居留签证的个人。我们还预计，与葡萄牙的一般情况一样，立法可能需要时间才能推进。这可能会给人们比目前更多的时间，但建议采取紧急行动。

目前有权在葡萄牙居住并希望从国家人权制度中受益的个人应考虑成为葡萄牙的税务居民，并在今年年底前申请国家人权身份。目前希望移居葡萄牙并注册国家人权制度的个人也应审查他们的计划，看看他们是否能够在年底前完成所有必要的步骤，同时考虑到各国申请的民事要求。

一般来说，非欧盟国民获得在葡萄牙居住权的最快途径是通过D7（“优惠收入”）签证计划。但这通常需要至少六个月的时间，因此任何希望搬到葡萄牙并注册为NHR的人都需要迅速申请居留。

葡萄牙Sovereign Consultoria的业务发展主管Shelley Wren表示：“对于现在没有资格获得NHR身份的人，或者现有的NHR身份即将结束的人，考虑移居塞浦路斯可能是明智的。”。

“与葡萄牙的NHR制度相比，塞浦路斯的无住所（非本土）税务居留提供了更大的税收优惠，而且持续时间更长，因为这种身份在20年中持续了17年。根据‘60天规则’，你每年只需要在塞浦路斯居住60天就可以维持你的身份。”

根据《所得税法》（ITL）的规定，在塞浦路斯纳税的个人可以享受欧盟正式成员资格的稳定、一流的医疗保健、无遗产税、无赠与税、无财富税，以及非本土身份的潜在好处，根据该身份，他们将在20年中的17年内免于缴纳特别国防费。这项SDC豁免意味着非本地人无需对其全球股息、利息和租金收入纳税。

塞浦路斯非本土身份的其他福利包括对外国养老金收入的特殊税收制度，该制度每年免税高达3420欧元，仅比该门槛高5%，以及对在塞浦路斯就业且年收入超过100000欧元的个人的“50%免税规则”。这使他们收入的50%在十年内免税。

欧盟/欧洲经济区公民可以在塞浦路斯购买房产和居住，不受任何限制。非欧盟/欧洲经济区国民可以购买并持有塞浦路斯一处房产的自由保有权。在塞浦路斯拥有房地产的业主有权获得多次入境的国家签证。购买价值超过30万欧元的房地产的人还可以获得“快速通道”永久居留许可。