护照移民：富人为什么要打开世界各地的公民之门？

事实证明，金钱不仅能在加勒比海买一个迷人的度假胜地，也能在魁北克买一个杀手套房——它还可以买到居住权。

而英国公民  在英国10月31日提出脱欧方案之前， 世界上最优秀的旅行者不必在移民柜台排队。取而代之的是，他们通过投资项目（CIPs）获得公民身份，在CIPs中，对一个国家的经济进行投资可以让人们更容易获得更强大的护照。

这是一个有争议但蓬勃发展的行业。10月4日，最受期待的新项目之一黑山宣布接受申请。

这个地中海小国以其壮丽的山景和风景秀丽的沿海城镇而闻名，它为2000名申请者提供了一个获得护照的机会。

成本是多少？申请者需要在开发项目上至少投资25万欧元。

他们还必须为每个申请支付10万欧元的费用，这将为欠发达地区的增长提供资金。

国际金融咨询公司创始人努里·卡茨说：“一般来说，CIPs吸引的是那些护照旅行能力非常有限的国家的个人，比如中国、俄罗斯和中东国家。” 。

“从事这类投资的大多数人都是高净值企业家，他们的净资产约为200万至1500万美元。”

CIPs是如何产生的

日本和新加坡 在2019年的护照指数中，最受欢迎的护照是免签证或抵达时签证，可进入190个国家及地区。

对于那些持有不那么令人垂涎的护照的人来说，CIPs提供了另一种选择。

该法律框架使外国人能够通过提供大量财政捐助（通常是在基础设施建设或政府债券方面）获得开门护照。

这一概念始于1984年，当时加勒比地区的一个两岛国家引入了最初的CIP。这种做法在2009年更加流行，当时中国开始大力推销自己的机会。

卡茨说：“圣基茨和尼维斯项目是现存最古老的项目，因此被认为是白金标准。

“加勒比海有很多CIP，因为他们只需要资金，没有很多其他资源可以用来吸引外国直接投资。”

这些年来，这类项目在发达国家也变得更加标准化——美国、加拿大和英国提供版本，欧洲的一些国家也提供版本。

奥地利、安提瓜和巴布达、马耳他、塞浦路斯和多米尼加都在积极推广CIPs的版本，Katz说：“更多的国家正在考虑采用这种方案。例如，格鲁吉亚和哈萨克斯坦正在制定方案，巴尔干半岛的其他几个国家也在考虑这些方案。”

工作原理

2017年，Katz估计每年约有5000人通过CIPs获得海外公民身份。

卡茨本人就是其中之一。这位企业家最初是美国公民，在以色列和加拿大获得了公民身份，在那里他生活了很长一段时间。后来，他通过房地产投资获得了圣基茨和尼维斯公民身份。

他也是安提瓜公民，因为他购买了一套住房——现在他和家人住在那里。

他说：“我在安提瓜寻求公民身份是因为我在那里为我儿子找到了一所好学校。”。

“当我买下房子时，我意识到获得公民身份比获得需要不断续签的居住证更明智。”

花钱买护照似乎很容易，但严格的申请过程可能需要几个月甚至几年。

通常情况下，申请人在获得居留权或公民身份批准之前，将接受彻底的财务和刑事评估，以确保这笔钱是合法赚取的。

也许毫不奇怪，美国CIP项目是最难获得的项目之一。申请人必须满足五年的居住要求才有资格申请公民身份-这是不保证的。

卡茨说：“所有国籍的人都有资格参加美国的投资者移民计划——大多数申请人来自中国，但许多人来自伊朗、尼日利亚、俄罗斯、墨西哥和埃及。”。

“居留权可能需要数年才能获得批准。”

最好的护照

CIPs从多米尼克岛的10万美元到塞浦路斯的最低215万美元不等——就价格而言，最好的护照往往是最贵的。

“塞浦路斯是最昂贵的国家之一，原因有很多。首先，居住在欧洲的权利被认为具有很高的价值。

“此外，在塞浦路斯的投资是房地产，投资者感觉塞浦路斯房地产市场价格合理，在那里投资可以带来良好的回报。”

地中海国家也因其容易获得欧盟居留权、快速处理时间和相对无需繁琐的文件而备受赞誉。

其他受欢迎的护照包括葡萄牙，该国的黄金签证计划提供了两年的居住许可和公民身份的快速通道，扩大了对直系亲属的礼遇。

费用是多少？想购买的居民必须购买 价值55万美元的房地产（或38.4万美元的减少期权，这意味着投资于经批准的需要翻新的房地产）。

与此同时，加勒比地区的安提瓜和巴布达等国的成本更低，只需向其国家发展基金捐款10万美元。

为什么这么做？

如果你已经在塞浦路斯或葡萄牙的范围内的财产，CIP就像一个二合一的交易。

你将获得一个新的五星级度假村的大量所有权，以及一本新护照。

还有职业上的好处。持政治问题护照的商务旅行者可能没有时间浪费数周或数月等待昂贵的签证获得批准。

相反，他或她可能会觉得在保加利亚购买56万美元的政府债券是一项值得投资的投资，可以享受到170个司法管辖区的无缝旅行，从而使旅行效率大大提高。

卡茨说：“商务旅行者需要具备高度流动性的能力，而不是被限制向他们需要前往的所有国家申请签证。”。

“比如，在不方便出行的情况下，需要到巴黎和伦敦出差的中国人，必须先到法国大使馆申请签证，然后再到英国大使馆办理同样的手续。”

保持选项开放

例如，对于持美国护照的人来说，如果一个美国人要去一个不稳定的国家旅行，或者想在欧洲生活和工作，护照可能会派上用场。

美国人可以持有多本护照，但如果他们想避免美国税收或双重征税，对那些生活在国外的人来说，他们必须放弃他们的公民身份。

卡茨说：“许多人感到沮丧的是，美国对其公民征税，即使此人居住在国外，这使美国成为仅有的两个这样做的国家之一。”(埃特里亚是另一个。）

“接受替代国籍可以让你放弃美国国籍，停止纳税。”

同样，拥有限制性中东护照的富裕家庭可能会选择投资多米尼加护照，这样他们就可以节省时间，更自由地周游世界。

或者，他们可能会认为这项投资是一种安全措施，是在制裁、战争或自然灾害发生时的备用计划。

他补充道：“这在许多高净值人士中被认为是一种保险，他们既相信金融多元化，也相信公民身份的多元化。”。

“这是一种能够在某一天可能出现的黑暗中提供一定程度保护的东西。”

终极身份象征

有些人只是简单地收集护照，就像他们收集任何其他身份标志一样，从汽车到避暑别墅。

卡茨说：“这表明一个人已经达到了一定的经济水平，可以投资获得第二公民身份。”。

“就像买一辆昂贵的汽车一样，这是有目的的，但也表明一个人买得起。”

护照的高净值群体？亿万富翁。

卡茨说：“当亿万富翁还是‘单纯的’百万富翁时，他们通常会处理好这些问题。”。

“一般来说，当他们的净资产达到一百万或两百万时，他们就会开始考虑这个问题。”

CIPs的价格

CIPs的优势为资金匮乏的国家提供经济支持，为投资者提供个人福利。但也不是没有争议。

华盛顿智库移民政策研究所国际项目的副政策分析师凯特霍珀（Kate Hooper）表示，这些项目的喜忧参半涉及到政府对追踪收入来源的承诺。

胡珀说：“确切的尽职调查程序往往不会公开披露，许多报告都对这些程序在甄别人员和铲除黑钱方面的实际效果表示担忧。”。

“这些年来，在没有经过适当筛选的情况下授予公民身份的案例屈指可数。”

她说，另一个问题是，CIPs为居住权设定了明确的价格。

“例如，出售欧盟公民身份的想法促使欧盟在引入马耳他公民身份计划时反对该计划，只是在马耳他同意在授予公民身份方面增加一些附加条件（如最低居住要求）时才予以让步。”

意外副作用

一些专家还对经济和政治方面的副作用表示担忧。

丹佛大学国际经济学和伦理学教授George DeMartino认为CIPS可能会导致意想不到的副作用。

德马尔蒂诺在2017年的一次采访中说：“这些计划并不能确保较贫穷国家的资本短缺问题得到双赢的解决。”。

德马尔蒂诺说：“他们同样倾向于以邻为壑的策略——当拥有CIP的国家相对富裕，投资者来自相对低收入国家时，这一问题就会加剧。”。

他说，还有一个潜在的更严重的问题，涉及政治。

德玛蒂诺解释说：“像这样的项目可能会给已经享有特权的人提供特权，从而削弱政治上的博爱。”。

“他们允许那些最不需要移民和在一个新国家取得公民身份的人有最大的机会这样做，而那些更迫切地移民的人，例如那些在国内面临严峻经济环境的人，则完全被排除在这些计划的惠益之外。这些项目并不是造成这种不平等的原因，但它们扩大了这种不平等。”