危机时期对移民的社会保护支持：东加勒比海OECS案例

卡斯特里，圣卢西亚——加勒比地区在工作、贸易、休闲和危机影响后的区域内流动方面有着悠久的历史，尤其是在东加勒比国家组织（OEC）地区。

圣文森特岛20%的人口因拉苏弗里埃火山喷发而流离失所，这清楚地提醒人们，灾难可能会对受灾国人民的生活造成破坏。许多受影响的文森特人选择留在岛上，但邻近的岛屿开放接收流离失所者。其他国家也经历了类似的挑战，比如多米尼加，2017年5级飓风玛丽亚造成的破坏让一些人别无选择，只能逃离该国寻找食物、住所和工作。

虽然东加勒比国家组织的公民在次区域内享有自由流动，但在危机时期，当人们失去一切时，通过国家社会保护体系在另一个国家获得援助仍然是一个挑战。在许多国家，外国人与国民一样，在享受社会保护计划和福利方面受到限制。

东加勒比国家组织委员会继续提供持续培训，以提高边境官员接收流离失所者的能力。在2020和2021年间，OECS成员国的边境官员接受了在灾害期间管理越境运动的培训。此外，东加勒比国家组织委员会与联合国儿童基金会（儿童基金会）合作，制作了一套关于紧急情况下社会保护应对措施的工具包。

随着与气候有关的冲击在加勒比地区的频率和强度预计将进一步恶化，与气候和灾害有关的移民和流离失所问题正成为决策者日益关注的问题，这就提出了如何在危机时期满足非国民的关键需求的问题。东加勒比国家组织（OECS）和联合国世界粮食计划署（World Food Progamme）合作编写了一份关于在东加勒比地区应对冲击时使用社会保护的报告，重点是移民和流离失所问题。

新报告分析了移民和流离失所情况下的区域社会保护政策框架，并确定了非国民在紧急情况下获得社会支持方案的关键挑战和差距。在这一分析的基础上，报告确定了机会，并为国家和区域决策者提供了加强移民获得社会保护的建议。它还考虑了管理移民在外国面临自然灾害和经济冲击时面临的风险的战略。

这些建议是基于2019冠状病毒疾病的国家应对措施和飓风的预防和加强，以及加强政策和机构、数据和信息管理、方案和输送系统和筹资的重要性。

该报告的主要建议之一是为因冲击而流离失所的人在抵达另一个国家时开发标准化的登记工具，并将其转介到包括社会保护在内的服务中。提出的其他行动包括为移民和弱势群体开展宣传运动，重点是法律保护和权利、教育和医疗。在区域一级，报告强调需要制定政策，支持侨民汇款，降低汇款成本，同时探索通过国际融资机构支持移民社会保护的选项。

该报告是在联合国可持续发展目标联合基金的支持下编制的。该方案旨在通过适应性和普遍的社会保护，减少贫困和不平等，增强人民的复原力。

该报告的在线版本名为《东加勒比移民、流离失所和应对冲击的社会保护》，可在此处下载。