IMF——圣卢西亚技术援助报告

–这份关于圣卢西亚的技术援助报告由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写。它基于2022年3月完工时的可用信息。

美国/圣卢西亚——以下是任务成果和优先建议的总结：

1. 2021 3月22日至26日，圣卢西亚中央统计局（CSO）开展了一项关于外部部门统计（ESS）的远程技术援助（TA）任务。该特派团是加勒比区域技术援助中心（CARTAC）外部部门统计工作方案的一部分。

2、任务协助2019冠状病毒疾病的数据收集问题。东加勒比中央银行的一名官员参加了一个工作日的会议。这次访问的主要成果是：（i）评估受大流行影响的现有来源数据和收集系统的主要变化；（ii）为估计无应答和缺失数据提供进一步指导；（iii）在ECCB的支持下，评估可用的月度和季度数据及其及时性。

3、COVID-19的爆发部分地影响了收支平衡的行政数据来源（例如贸易、旅游人数、汇款、政府转账、企业财务报表），这是由于家庭环境造成的延误。由于无法进行面谈，圣卢西亚旅游局无法进行与旅游业有关的住宿支出调查。国际收支调查的回复率低于50%，酒店业的回复率约为30%。即使CSO处理通过调查收到的数据，CSO也不会对缺失数据或低回复率进行估计。因此，ECCB必须将这些估算作为其修订过程的一部分。为了避免延误汇编过程，TA代表团建议指定官员负责国际收支调查的验证过程和数据的后续工作。

4.ECCB每年一次直接与CSO官员交叉检查数据，并根据需要联系关键受访者。代表团就《国际货币基金组织国际收支和国际投资头寸手册汇编指南》（BPM6CG）第六版提供的验证程序向CSO汇编人员提供了指导。它还提出了估计方法，以考虑企业的相对重要性，没有回应（与那些回应），部门活动，和样本扩展（如果可能的话）。它还建议采用永久性验证程序，因为越早发现不一致，就越容易从被调查者那里得到澄清或更正。

5.商业登记处需要更新，以提供更好的框架，改善ECCB采用的总收入比率。为此，向民间社会组织提供了关于有用来源的建议（重点关注关键受访者的现行国民账户登记册、税务记录、官方投资促进机构圣卢西亚投资局的信息以及媒体报道）。

6.调查团发现，CSO的年度报告继续传播出口数据，这些数据与ECCB国际收支表中包含的数据不一致，由CSO提供，并进行了调整。在前一次TA访问（2018年2月）期间，建议审查没有相应先例进口的航空燃料的再出口以及酒精饮料的出口价值，这两者都人为地改善了贸易平衡。此外，还建议为国际收支目的进行调整。代表团建议定期评估数据来源（覆盖范围或响应错误），并根据企业提供的直接信息验证来自圣卢西亚海关（CED）的数据，并传播与为国际收支目的提供给ECCB的数据一致的出口统计数据。

7.在发布初步国际收支数据之前制作闪光指标时，可以使用一些变量（例如每月贸易平衡、每月旅游游客人数）。必须指出的是，在2021年3月的TA向ECCB的任务中，它为八个加勒比货币联盟（ECCU）成员国编制国际收支平衡表和国际投资地位（IIP）。由于他们将首先确定新的国际收支单位的工作计划，因此他们不会承诺立即发布。

8.为了支持在上述领域取得进展，特派团建议了一项行动计划，其中包括下列优先建议（表1）。 

A.行动计划

9.以下行动计划包括CSO为完成相关里程碑而采取的步骤。行动制定为高（H）和优先建议（PR）。附录一提供了对前一个特派团行动计划执行进展情况的评估。

源数据2019冠状病毒疾病引起的采集系统的主要变化

10、COVID-19的爆发部分地影响了收支平衡的行政数据来源（例如贸易、旅游人数、汇款、政府转账、企业财务报表），这是由于家庭环境造成的延误。由于无法进行面谈，圣卢西亚旅游局无法进行与旅游业有关的住宿支出调查。

11.评估了货物的数据来源。出口包括本地生产的商品出口、自由区出口以及自由区和仓库的转口。进出口总额由海关总署提供货物贸易数据（包括自由贸易区的信息）。收到数据的频率为每月一次，及时性为基准月结束后6-8周。自2020年3月以来，出现了一些滞后，但数据已经收到。

12.访问团审查了CSO年度报告中公布的贸易数据信息，发现与ECCB公布的出口数据存在一些差异。CSO提供贸易统计数据，并为国际收支目的对ECCB进行调整，然而，它正在其年度报告中发布未经调整的出口数据。在前一次TA任务（2018年）期间，观察到两个问题：

a、 CED数据库中没有航空燃料转口的相应进口记录。有一种不一致的情况正在改善贸易平衡。

b、 根据贸易出口促进局的数据，酒精饮料的出口值过高。

13.提出了遵循数据准确性和可靠性指南的建议。尽管商品进出口数据的收集采用了来自CED的商品贸易统计数据，但定期评估来源数据（覆盖率、回复错误）很重要。根据企业提供的重要产品的直接信息进行验证将是一种良好的做法。

14.编制商品贸易统计数据与国际收支商品之间差异的调节表是一种良好做法。BPM6的表10.2显示了国际收支编制者在国际收支基础上记录商品总量可能需要进行的调整示例。

15.为了符合数据的可用性，统计数据必须与通过其他数据来源或统计框架获得的数据保持一致。CSO年度报告和ECCB发布的信息中发布的出口价值就是如此。此外，关于数据的可用性，访问团注意到，年度报告的表11.4与圣卢西亚的国际收支不符，而是中非经共体成员国的综合国际收支。替换表格或澄清表格标题很重要。

16、由于COVID-19流行病，主要挑战是无法进行亲自面试。2020年，圣卢西亚旅游局未开展与旅游业相关的住宿游客支出调查。该委员会还向CSO提供了停留者和游轮乘客到达人数，以及平均停留时间（来自移民统计数据）。数据的频率为每月一次，数据的及时性约为基准月结束后三个月。

代表团建议使用与每个游客支出类别相关的消费者价格指数（CPI）推断平均每日支出（ADE），并使用最近一年的现有游客支出调查计算的权重对其进行加权。该每日支出可与抵达人数和平均停留时间一起使用，以估算停留游客支出。代表团还建议，当游轮游客和游艇游客的支出不可用时，使用为停留游客估算的每日支出（不包括住宿支出）来推断他们的ADE。CSO表示，他们不进行估算，ECCB会进行这一过程，这给ECCU成员国国际收支平衡的编制过程增加了负担。ECCB确认，TA代表团建议的方法得到了定期应用。

17.在旅行服务信贷方面，海外大学（OU）学生的支出与其他ECCU成员国相比并不显著。只有一所大学有国际学生参加。有关主要大学学费和其他收入的信息来自税务局（IRD）。收到了这样的信息。

18.关于工人汇款，CSO从金融监管机构收到信息。收集数据的频率为每季度一次，及时性为基准月结束后的两个季度。信息已收到。没有对非正式汇款的估计。在大流行期间，这些非正式渠道（通过旅行者）被关闭，可能会被银行或汇款运营商取代，因此，正式汇款可能会有所增加。

19.关于员工薪酬，源数据是ESS调查。由于大流行，面临的挑战是调查的响应率较低。估计应该考虑到一些雇员失业了（例如在酒店和餐馆活动的工人，建筑活动等）。ECCB评论说，这些地区的工人通常是居民。

建议的行动：

• 定期评估来源数据，尤其是CED提供的货物出口数据，以遵守数据准确性指南。

• 传播与提供给ECCB的数据一致的出口数据，以提高数据的可用性。

• 更正年度报告中与圣卢西亚国际收支不符的表11.4。

C.无回应、传播的及时性和更长的时间序列

20.国际收支调查的答复率很低。ESS调查由CSO的调查组（SU）进行，该调查组还负责其他经济调查，如国民账户和消费者价格指数调查。国际收支调查的回复率低于50%，酒店业的回复率约为30%。

21.CSO处理通过调查收到的数据，但其验证过程不足，因为它没有对缺失数据或低回复率进行估计。ECCB直接与CSO官员合作，交叉检查数据，并根据需要联系关键受访者。部分缺失数据主要由ECCB通过税务局提供的财务报表完成。其他行政来源包括圣卢西亚投资局、土地注册局、机场管理局、金融监管局和财政部。在大流行期间，已收到来自行政部门的信息。

22.特派团就BPM6CG提供的验证程序向CSO编制人员提供了指导：

a、 圣卢西亚以前进行过调查，因此，考虑到未作出回应的企业与作出回应的企业相比的相对重要性，他们可以使用基准调查作为总收入因素的基础。建议更新商业登记簿，否则权重可能会产生误导。

该团还建议考虑部门活动和样本扩张（如有可能）。

c、 这是一个永久性的验证过程，因为越早发现不一致，就越容易从被调查者那里得到澄清或更正。电话联系可能有助于从被认为是该调查最大无回应者的企业获取信息。

d、 遵循一种估算无应答者数据的方法很重要。互联网上发布的财务报表等信息可能有助于估算大型无响应公司的数据。ECCB确认这是他们目前采用的做法。

23.商业登记处需要更新，以提供更好的框架，改善ECCB采用的总收入比率。为此目的，向民间社会组织提供了有用的源数据建议（重点关注关键受访者的现行国民账户登记册、税务记录、圣卢西亚投资局的信息和媒体报道）。

24.需要采取行动验证数据，并与ECCB合作进行汇编。验证过程需要是永久性的。调查问卷包括质量控制检查，使这一过程更容易，这很方便。如果没有这种控制问题，还有其他来源可以交叉核对，例如企业为国民账户提供的信息。随着信息的处理，可以观察到结果，如果结果与预期不符，则可以相应地修改主要企业的数据。没有一名CSO统计员专门负责验证过程，这会影响汇编过程。

25.2020年的数据将包括填补数据空白的替代数据来源，以及估算游客旅行账户支出的统计技术。在3月15日至19日的2021年ECCB任务中，修订了八个ECU成员国的初步2019国际收支和IIP。CSO将在2021年年中向ECCB提供2020的国际收支调查数据。

26.圣卢西亚的国际收支平衡和国际投资头寸被推迟分发。出于监控目的，重要的是要减少延误或有一些频繁的ESS指标。如前一节所述，根据可用数据的频率，CSO每月收到货物贸易和汇款（按季度收集）以及金融部门（ECCB直接收集的银行部门）的信息。可以根据圣卢西亚旅游局提供的游客人数以及住宿、邮轮和游艇游客的估计支出来估算旅行。

27.关于为完成2000-13年的时间序列而对国际收支进行的回溯，CSO提到他们没有参与这项工作，ECCB将对其进行监督。建议CSO至少为ECCB提供2000-13年期间的贸易和旅行信息。

建议的行动：

• 指定官员负责国际收支调查的验证过程和数据的后续工作。

• 根据经济变化更新和扩展商业登记。

• 在初步年度估算之前，频繁编制国际收支指标。这必须与ECCB协调，因为他们向所有ECCU成员国传播ESS。

• CSO直接收到的2000-13年贸易数据、游客数量、游客支出和其他国际收支信息修订草案准备与ECCB共享。