国际货币基金组织报告称，圣卢西亚经济“构成重大短期风险”

圣卢西亚卡斯特里斯——继2022年5月9日至5月23日访问圣卢西亚，参加关于经济发展和宏观经济政策的第四条年度磋商讨论后，国际货币基金组织（IMF）周二发布了2022年第四条访问团的工作人员总结声明，内容如下：

“由于依赖粮食和能源进口，圣卢西亚现在面临乌克兰战争的挑战。这些挫折加剧了与低增长、易受自然灾害和气候变化影响有关的长期问题。此外，在疫情期间大幅增长的高额公共债务和大量融资需求构成了巨大的短期风险。”

国际货币基金组织的报告建议：“促进可持续和包容性的复苏需要同时解决财政和金融部门对公共和私人投资的限制。在短期内，应通过调整支出优先顺序来提供财政支持，以减轻价格压力的社会影响。”

据国际货币基金组织圣卢西亚代表团团长声明：

“当复苏根深蒂固时，重点应转移到加强债务可持续性，通过采取财政巩固计划，辅以结构性财政改革，以促进以更好的条件获得融资，并为基础设施和社会投资创造财政空间。加强金融中介将改善私营部门获得银行信贷的机会。增长和竞争力增加对自然灾害恢复力和保险覆盖面的投资，通过培训项目解决劳动力市场不匹配问题，加强能源安全，同时利用可再生能源降低能源成本，以及支持经济多样化，都可以支持积极性。” 

国际货币基金组织圣卢西亚代表团团长建议：

“当复苏根深蒂固时，重点应转移到加强债务可持续性，通过采取财政巩固计划，辅以结构性财政改革，以促进以更好的条件获得融资，并为基础设施和社会投资创造财政空间。加强金融中介将改善私营部门获得银行信贷的机会。增长和竞争力增加对自然灾害恢复力和保险覆盖面的投资，通过培训项目解决劳动力市场不匹配问题，加强能源安全，同时利用可再生能源降低能源成本，以及支持经济多样化，都可以支持积极性。” 

IMF声明概述了近期发展、前景和风险，指出：

“乌克兰战争导致的商品价格上涨加剧了新冠肺炎大流行的严重影响。随着旅游业恢复到大流行前的水平，预计到2024年，产量将恢复到大流行前的水平，但此后增长率预计将逐渐下降至每年1.5%。由于外部和国内挑战，前景的风险倾向于下降。”

关于经济政策，国际货币基金组织的声明如下：

“在短期内，政府应推行财政政策，以缓解通货膨胀上升带来的社会困难。在中期，需要一套全面的财政和金融部门改革方案，以遏制风险并释放圣卢西亚的增长潜力。制定一项财政巩固战略至关重要，该战略可信地将公共债务置于下降轨道上，从而具有抗冲击能力。通过将政府支出的构成转向基础设施和社会投资，可以进一步遏制合并对增长的影响。为了最大限度地发挥合并的有利影响，补充性的机构财政改革至关重要……”

“为此，强有力的债务管理战略可以提高信誉，增加投资者信心，降低债务的有效成本。这种战略应该（i）嵌入债务发行可行性的评估；（ii）包括按债务类别和工具划分的中期融资计划；（iii）正式批准、公开披露和定期报告；以及（iv）辅之以涵盖几个季度的前瞻性现金管理战略，以避免流动性紧张和过度依赖昂贵的银行透支。

• 应通过采用中期财政责任框架来支持财政巩固，该框架应具有可靠的债务削减途径，能够抵御冲击，并得到明确传达。[…]”

• “加强财政可持续性前景的其他财政改革包括，根据即将进行的精算审查，通过参数化改革确保养老金可持续性，采用公共财政管理改进措施，并进一步加强CIP尽职调查和透明度程序，以维持关键地区的免签证准入。” 

IMF的声明指出：“释放私营部门的增长潜力还需要加强金融中介。”

 “目前，由于国内信贷长期存在结构性障碍，国内银行继续增加对海外证券的敞口。可以通过使破产和止赎立法现代化、通过设立区域信贷局的立法以及引入可移动抵押品框架来促进以较低利率进行的国内信贷中介工作尽管经济放缓，但信用合作社部门规模庞大，并在疫情期间迅速扩张，不良贷款、重组贷款和延期贷款的演变需要密切监控。[……]在反洗钱/反恐融资建议方面保持进展将有助于保护代理银行关系。” 

具体的结构性投资对于提高增长潜力和减少产出波动性至关重要。

主要优先事项包括：

通过一项全面综合的战略，对自然灾害和气候变化的物质和财政抗灾能力进行投资。对弹性基础设施的投资成本高昂，但回报大于成本，支持增长，并改善财政可持续性前景。工作人员分析表明，能够抵御自然灾害的投资会减少每次灾害后的重建支出，限制产出下降，并加速复苏。此外，从长期来看，它可以将产出水平提高5%以上，税收收入提高GDP的1%左右。 

政府的国家适应计划（NAP）规定了一个十年的进程，预计到2028年全面实施，这是一个重要步骤。然而，其实施成本高昂。鉴于政府财政拮据，综合战略的实施将从中受益，该战略将在综合宏观经济框架内考虑弹性投资的所有成本和收益。此外，该计划还将受益于将气候适应目标纳入政府预算做法、公共财政管理和公共采购的财政改革。鉴于建设结构性抗灾能力需要很长的时间，在建立抗灾能力的同时，在过渡阶段有必要制定强有力的灾害保险战略。

解决劳动力市场技能不匹配问题。扩大技术和职业教育与培训（TVET）计划有助于减少技能错配，增加自营职业机会，提高劳动生产率，从而帮助减少失业。

对可再生能源进行投资，以加强能源安全并降低能源成本。应加快向可再生能源的过渡，包括扩大太阳能和地热发电的开发，以降低电力成本和对油价冲击的脆弱性。

增加经济多样化，促进落后的生产力增长。具有出口多样化潜力的部门包括业务流程外包（BPO）、农产品加工业和健康产业。