美国EB-5计划的重要变化EB-5新变化的好处

美国公民及移民服务局发布了一项最终规则，该规则将对EB-5计划进行重大修改，自2019年11月21日特朗普执政以来生效。本最终规则修订了国土安全部（DHS）关于基于就业的第五优先（EB-5）移民投资者分类和相关区域中心的法规，以反映法定变更并使EB-5计划现代化。

根据EB-5计划，如果个人对美国的商业企业进行必要的投资，并为合格的美国工人创造或在某些情况下保留10个全职工作岗位，则个人有资格申请在美国的合法永久居留权。

EB-5计划的最新改革几乎将投资门槛提高了一倍

• 目标就业面积（TEA）–900000美元（从500000美元增加）

• 高就业区（HEA）–180万美元（从100万美元增加）

最终规则中EB-5的主要变更包括：

1.筹集投资至90万美元

自最后规则生效之日起，考虑到通货膨胀，标准最低投资水平将从100万美元增加到180万美元，这是1990年以来的首次增加。该规则还保留了TEA和非TEA之间50%的最低投资差额，从而将TEA的最低投资额从50万美元增加到90万美元。最终规则还规定，最低投资额将每五年根据通货膨胀自动调整一次。

2.目标就业区域（TEA）

最终规则概述了EB-5计划的变化，以解决高失业地区的选区划分问题（这意味着故意操纵选区边界）。这些地区的选区划分通常是通过结合一系列普查区来完成的，以将繁荣的项目地点与贫困社区联系起来，从而获得合格的平均失业率。

该规则修改了最初的提议，即任何人口为20000或以上的城市或城镇都有资格成为TEA，规定只有大都市统计区（MSA）以外人口为20000或以上的城市和城镇才有资格成为TEA。

自最终规则生效之日起，国土安全部将取消一个州将某些地理和政治分区指定为高失业地区的能力；相反，国土安全部将直接根据限制基于人口普查区的TEA组成的法规中的修订要求进行此类指定。这些修订将有助于确保公平、一致地进行TEA指定，并更紧密地遵守国会将投资导向最需要的领域的意图。

3.永久居留条件

该规则修订了相关规定，明确规定某些合法永久居民的衍生家庭成员必须独立提交申请，以解除其永久居留条件。这项要求不适用于那些被纳入主要投资者解除条件请愿书的家庭成员。

该规则通过在面试地点提供灵活性，并采用美国公民及移民服务局现行的绿卡发放流程，改进了取消条件的裁决流程。

4.优先权日期

最终规则还为拥有先前批准的EB-5移民申请的移民投资者提供了更大的灵活性。当他们需要提交新的EB-5申请时，他们现在通常能够保留先前批准的申请的优先日期，但某些例外情况除外。

EB-5新变化的好处

•为投资者提供更可预测的签证分配，减少因区域中心终止而导致签证有效期大幅波动的可能性。

•为寻求在美国永久居留的投资者提供更大的确定性和稳定性，从而减轻潜在投资意外变化的负担。

•为投资者提供更大的灵活性，以促进更可行的投资，有可能减少欺诈，提高创造就业机会的潜力。

•排除了依赖大量人口普查区的TEA配置，这些普查区通过多种分离程度间接与实际项目区相连。

•有可能更好地刺激失业率最高地区的就业增长，符合国会的意图。这项TEA规定可能导致一些项目和投资不再符合高失业地区的条件。

•必须增加投资额，以跟上通货膨胀和投资的实际价值；提高投资金额会增加每位投资者的投资金额，并可能增加本计划下的投资总额。对于区域中心而言，每位投资者的投资额越高，就意味着需要招募的投资者就越少，以汇集项目所需的资金，这样，寻找和匹配投资者与项目的成本就越低。成本：一些投资者可能无法或不愿意进行更高层次的投资。如果投资者以更高的投资额进行投资的人数明显减少，那么创造的就业机会可能会减少。

•对于区域中心而言，较高的金额可能会减少全球资金池中的投资者数量，导致投资者数量减少，从而可能使投资者与项目的搜索和匹配成本更高。

•EB-5投资者数量的潜在减少可能会因缺乏必要资本而阻碍某些项目的进展。

•投资金额的增加可能会使其他国家提供的外国投资者签证计划更具吸引力。

•提交条件：利益增加了透明度，并消除了与主要移民投资者分开提交的衍生品流程的混乱。单独申请的总费用为每年91023美元。

•面谈条件：好处：面谈可安排在美国公民及移民服务局办公室进行，该办公室对移民投资者的商业企业、移民投资者的住所或I-829表格申请的裁决地点具有管辖权，从而使面试程序更加有效，减轻移民投资者的负担。

•一些请愿人将受益于较短距离的采访，从而节省了旅行成本和旅行时间和采访时间的机会成本。

•获得永久居民卡的投资者：好处包括为申请人节省生物识别数据的成本和时间。

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