2022年即将到来的美国移民政策变化

由于2019冠状病毒疾病的空前性，整个2021年的移民仍在经历破坏。现在是2022年，这里是今年已经发生或预计将发生的移民变化的总结。

大使馆面试和签证等待时间积压

国务院宣布，领事官员现在暂时有权在2022年12月31日之前，免除某些基于个人申请的非移民工作签证及其以下类别的合格衍生签证的面谈：专业职业人员（H-1B签证），实习生或特殊教育访客（H-3签证）、公司内部调动人员（L1签证）、具有非凡能力或成就的个人（O签证）、运动员、艺术家和艺人（P签证）以及国际文化交流项目参与者（Q签证）。

此外，国务卿已将领事官员目前免除以下其他类别非移民签证面谈的权限延长至2022年12月31日：临时农业和非农业工人（H-2签证）、学生（F和M签证）和学生交换访客（学术J签证）。最后，在前一签证到期后48个月内续签同一签证类别的签证的申请人，放弃面谈的授权已无限期延长。这可能包括E-2投资签证条约，该条约之前已获得批准，只需续签。

大使馆和领事馆仍可能要求根据具体情况并根据当地情况进行面谈。

紧急面试——如果你有医疗紧急情况，或者如果你正在申请F或M学生签证，并且有效的I-20开始日期超过了面试日期，你可以向当地大使馆申请紧急签证。

针对澳大利亚的美国大使馆新闻

美国驻珀斯总领事馆和墨尔本总领事馆提供签证服务。然而，美国驻悉尼总领事馆暂停了例行和紧急签证服务。

2022年美国大使馆人员配置

该部门计划在2022财年雇佣员工。这些多面手中的大多数将在初步培训后被分配到领事职位。关于增加领事馆人员编制、培训新官员和交叉培训现有官员以帮助缓解积压的时间表，CA正在与州政府全球人才管理办公室合作，在2022财年加大招聘力度，但许多职位直到2022财年下半年或2023财年才会看到这些新官员，尤其是被分配到需要语言培训的职位的军官。

在签证积压期间，评估您的美国签证选项，以应对紧急预约

如果申请人有不可预见的紧急旅行需求（如紧急医疗、参加葬礼或其他紧急人道主义问题），他们可能有资格在大使馆或领事馆进行快速预约，具体取决于是否有空。要申请非移民签证的紧急或快速预约，申请人必须首先提交在线签证申请表（DS-160），支付申请费，安排第一次可用的面试预约，然后按照说明申请紧急预约。

美国移民局加快对医护人员的申请

如果您是一名医护人员，有一份待决的就业授权文件（EAD）续签申请（I-765表，就业授权申请），并且当前的EAD将在未来30天或更短时间内到期，或者EAD已经到期，致电美国公民及移民服务局联系中心800-375-5283，根据您作为医护人员的情况，请求加快处理您的EAD续签申请。[3]

2021年11月8日美国国际旅行疫苗和测试要求

从2021年11月8日开始，2019冠状病毒疾病的宣布，非移民前往美国的疫苗必须被完全接种疫苗，而疫苗接种的疫苗除外。[4]

从2022年1月22日起2019冠状病毒疾病的安全部门将要求美国的非美国人员通过进入美国或美国北部和南部边境的渡口进入美国，并对CVID-19进行全面接种，并准备提供相关的疫苗接种证明。[5]

H-1B工作签证即将发生的变化

H-1B工作签证允许研究生级别的熟练工人为美国雇主从事特定的专业职业。专业职业定义为“需要（a）高度专业化知识体系的理论和实践应用，以及（b）在特定专业（或同等专业）至少获得学士或更高学位才能进入美国职业的职业”。以下是H-1B工作签证的拟议变更：

• 修订“雇主-雇员关系”的定义。

• 确保创业企业家的灵活性

• 引入法规，允许在无法通过可用数据验证业务信息的情况下进行现场访问

• 在特定情况下就业开始日期的新灵活性

• 修订H-1B注册程序以防止滥用

• 澄清何时需要就重大变更提交经修订或新的请愿书

• 为持有H-1B签证和基于就业的绿卡的工人提高工资的最终规定原定于2022年11月14日生效。该规则于2021年1月发布，是特朗普政府最后一次监管行动之一。然而，6月，一家联邦法院在DOL的同意下撤销了该规定。该机构现在预计将提出一项新的现行工资规定，并考虑到今年春天在征求公众意见时收到的反馈。该提案定于11月公布

• 2022年1月28日，美国公民和移民服务局宣布，2023财年H-1B cap的初始注册期将于3月1日正午东部开放，至2022年3月18日正午东部结束。在此期间，潜在的申请人和代表将能够使用我们的在线H-1B注册系统完成并提交他们的注册。如果美国公民及移民服务局在3月18日之前收到足够的注册，他们将随机选择注册，并通过用户的myUSCIS在线账户发送选择通知。移民局打算在3月31日前通知账户持有人。

• H-1B cap主题请愿书，包括有资格获得高等学位豁免的受益人的请愿书，只能由在H-1B注册过程中选择了H-1B请愿书中指定受益人注册的请愿人提交。

至于何时宣布或实施这些变化，目前还没有确定日期。

2022年上半年新增H-2B签证

美国国土安全部于2022年1月27日宣布，将增加2万个临时非农业工人签证。这些额外签证是为了解决美国雇主面临的劳动力短缺问题，并寻求在2022年3月31日前雇佣更多工人。

在可获得的2万份临时签证中：

• 在过去三个财政年度中的一个财政年度内获得H-2B签证的回国工人可获得13.5万份签证

• 6500份签证不受回国工人要求的限制，只适用于海地、萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯的国民

为了使雇主有资格通过额外的H-2B计划雇佣熟练的非农业工人，他们必须：

• 提供劳工部的证明，证明劳动力短缺，他们无法履行美国永久居民或公民的职责，需要外籍工人

• 证明雇佣H-2B工人不会对其他类似美国工人的工资和工作条件产生不利影响

STEM专业人士在美国的新机遇

2022年1月21日，国土安全部宣布在STEM可选实践培训（OPT）计划中增加22个新的研究领域。据说，这有助于促进和鼓励在科学、技术、工程和数学（STEM）领域学习的学生的参与。它还打算为美国经济增长做出贡献，鼓励创新。

STEM OPT计划是什么？

STEM OPT计划适用于持有F-1签证的学生，允许他们在美国停留长达36个月，以获得学习领域的工作经验。STEM OPT计划增加了22个新的学习领域，这扩大了美国经济的劳动力，并使更多的学生在回国之前获得宝贵的工作经验。

22个新的研究领域是什么？

22个新的研究领域包括：

1. 生物能源

2. 普通林业

3. 森林资源生产经营

4. 以人为本的技术设计

5. 云计算

6. 人类菌学

7. 气候科学

8. 地球系统科学

9. 经济学和计算机科学

10. 环境地球科学

11. 地球生物学

12. 地理与环境研究

13. 数理经济学

14. 数学与大气/海洋科学

15. 通用数据科学

16. 通用数据分析

17. 商务分析

18. 数据可视化

19. 财务分析

20. 其他数据分析

21. 产业与组织心理学

22. 社会科学、研究方法和定量方法

STEM毕业生国家利益豁免更新

国土安全部还宣布了《美国公民身份和移民服务政策手册》中针对STEM毕业生的一项新指导，说明他们如何利用国家利益豁免。

国家利益豁免允许一些拥有高级学位或特殊能力的个人自行申请基于就业的移民签证分类，而无需满足其他要求，如工作邀请要求、劳动力市场测试和获得劳工部的相关认证。如果美国公民身份和移民服务局确定，免除职业要求符合国家利益，个人将能够获得基于就业的移民签证身份。

政策更新将使STEM领域的非公民更容易获得美国永久居留权。

STEM毕业生O-1请愿书更新

国土安全部更新了O-1申请的政策指南，并允许在STEM领域具有非凡能力的个人符合O-1A分类的资格。O-1非移民身份适用于具有非凡能力的个人。

策略更新包括以下内容：

• 申请人个人证明特定标准为何不适用于其职业的范围，以及通过提交适当证据放弃考虑的能力

• 指示当检查具有非凡能力的个人是否在他们的专业领域工作时，官员将考虑前瞻性工作是否包括技能、知识或专业知识，这些技能与个人的职业相同，在这些职业中他们获得了非凡的认可。

继续灵活响应美国公民及移民服务局机构的请求

美国公民和移民服务局继续为以下文件的响应时间提供灵活性：

• 要求提供证据

• 继续请求证据（N-14）

• 拒绝意向通知书

• 撤销意向通知书

• 撤销意向通知书

• 终止区域中心的意向通知

• 根据《美国联邦法规汇编》第8卷第335.5节重新开放N-400飞机的动议，授予后收到贬损信息

本响应宽限期适用于从2020年3月1日至2022年3月26日发布的文件。从通知请求中设定的初始到期日起，响应时间延长至60天。在此之后，美国公民及移民服务局将采取进一步行动。

EB-5投资移民区域中心计划

从2021年12月30日起，国会没有制定新的立法来继续EB-5移民投资者区域中心项目。因此，美国公民和移民服务局目前正在评估是否对与该计划有关的请愿书或申请采取行动。移民局网站将在收到进一步信息时提供进一步指导。

符合H-2A和H-2B签证计划资格的国家

H-2A和H-2B签证计划使美国雇主能够招聘外国熟练工人，以填补非农业部门和临时农业部门劳动力短缺的职位。2021年11月9日，国土安全部宣布了有资格参加H-2A和H-2B签证项目的国家。从2022年1月18日起，摩尔多瓦不再是有资格参加H-2A和H-2B签证计划的国家，因为它不符合规定的监管标准。以下国家已加入H-2A和H-2B签证计划的资格：

• 波斯尼亚和黑塞哥维那

• 塞浦路斯共和国

• 多米尼加共和国

• 海地

• 毛里求斯

• 圣卢西亚

更新政策以加快申请

2022年1月25日，美国公民和移民服务局（U.S.Cignization and Immigration Services）实施了新的政策指导，以确定加急申请。这项新政策立即生效。

政策更新包括：

• 关于非营利组织可以请求加快审理案件的范围的指南

“寻求加快受益人福利申请的非营利组织必须根据受益人在非营利组织中促进文化或社会利益的具体作用（而不是该组织促进社会或文化利益的作用），证明迫切需要加快案件的审理。”

• 为美国政府利益可能加快案件审理的地址

“美国政府利益可能包括但不限于其他政府机构（包括劳工和职业介绍所）认定的紧急案件，以及公共安全或国家安全利益。”

• 识别可能影响加快请求的障碍

“此外，某些情况可能会延长或抑制美国公民及移民服务局加快某些福利申请的能力。”例如，现场检查或福利是主要申请或请愿书的附属内容

移民签证费豁免

2022年1月19日生效的一项新规定允许某些移民签证持有者免交费用。如果您在2017年12月8日至2020年1月19日期间申请了移民签证，并根据总统公告9645和9983以不符合资格为由被拒绝，则如果您申请另一移民签证，您可以免交新的申请费或支持费宣誓书。

总统公告9645和9983禁止来自缅甸、厄立特里亚、伊朗、吉尔吉斯斯坦、利比亚、尼日利亚、朝鲜、索马里、苏丹、叙利亚、坦桑尼亚、委内瑞拉和也门的个人进入美国。2021年1月20日，拜登总统结束了这些声明中的歧视性旅游限制。

取消某些国家的旅行限制

10315号总统公告暂停了在进入美国前14天内在下列国家之一旅行的移民或非移民入境：

• 博茨瓦纳

• 斯威士兰

• 莱索托

• 马拉维

• 莫桑比克

• 纳米比亚

• 南非

• 津巴布韦

从2022年1月1日起，拜登总统取消了入境禁令，并恢复向寻求从上述国家旅行的个人发放签证。然而，需要注意的是，所有检测和疫苗接种要求仍然适用于所有前往美国的旅客。

参考：

[1] 扩大对某些非移民签证申请人的面试豁免——美国国务院

[2] 非移民签证——美国大使馆和；澳大利亚领事馆（usembassy.gov）

[3] 参见国土安全部咨询备忘录医疗保健/公共卫生”部分，第7-9页）

[4] AILA-Meeting-Agenda-01-20-2022。pdf（state.gov）

[5] 国土安全部要求 非美国个人旅行者 套房 美国 在 土地 港口 进入 及渡轮码头 到 接种疫苗 2019冠状病毒疾病

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