美国新移民规则可能缓解绿卡困境

白宫在Flickr上的照片。

美国国土安全部（DHS）宣布了一项新的美国移民公共收费规则的提案，该规则将使获得美国福利的移民更容易获得绿卡。新规定将标志着2019年特朗普政府政策的重大逆转，自拜登上台以来，这一政策已不再有效。

国土安全部表示：“这些提案将大幅减少合法移民在申请美国永久居留权时可以使用的福利数量，包括食品券和医疗补助。”

国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯在一份声明中说：“根据这项拟议规则，我们将回到对‘公共收费’一词的历史理解，个人不会因为选择获得医疗福利和其他政府补充服务而受到惩罚。”

公共收费规则

公共指控规则长期以来一直是美国移民法的一个特点，它指的是被认为可能依赖美国政府援助的合法移民，个人的美国移民身份可以据此被拒绝。

2019年，美国前总统唐纳德·特朗普引入了一项公共收费规则，将公共收费的定义扩大到包括在三年内获得一项或多项指定公共福利超过12个月的移民。

申请人申请美国永久居留权时，会考虑移民是否属于公共费用。

特朗普政府时期，属于美国移民公共收费规则的福利类型包括补充安全收入（SSI）、贫困家庭临时援助（TANF）项下的现金援助，以及大多数形式的医疗补助和补充营养援助计划（SNAP），俗称食品券。

特朗普的规则扩大了1999年发布的临时指导意见中可以考虑的利益数量。

保护纳税人

特朗普政府官员辩称，这项备受争议的公共收费规则“旨在保护纳税人不从国外提起更多的公共收费，并确保合法进入美国的移民能够自给自足”。

美国公民和移民服务局（USCIS）前代理局长肯·库奇内利（Ken Cuccinelli）在接受福克斯新闻（Fox News）采访时说：“推动这一点的原则是美国的一种古老价值观，那就是自给自足。”

库奇内利补充说：“这是一项核心原则——美国梦本身——是我们的一大特色，也是19世纪美国法律史的核心。”。

美国移民活动人士

然而，美国移民活动人士和拜登政府辩称，特朗普的规则让移民害怕获得福利，以免他们的绿卡申请受到威胁。

拜登政府放弃了对该规则的挑战的法律辩护。然而，共和党各州已经寻求承担起这一辩护，而现在最高法院在这方面的斗争似乎不可避免。 

马约卡斯在声明中说：“2019年的公共收费规则不符合我们国家的价值观。”

据福克斯新闻报道，根据拜登政府提出的新规定，在官员做出公共收费决定时，仍将考虑SSI、TANF、州、部落和地方现金援助，用于维持收入和“政府支出的长期制度化”。

忽视一些纳税人资助的福利

然而，美国政府还提议“忽略”其他几项由纳税人出资的福利，外国公民可以在美国绿卡申请中获得这些福利，而无需对他们提起诉讼。 

这些福利包括SNAP/食品券、儿童健康保险计划（CHIP）、大多数医疗补助福利、住房福利和交通券。

同时，国土安全部已经表示，它也不会考虑任何灾难援助、大流行援助，如税收抵免、社会保障、政府养老金或通过向系统缴纳捐款而获得的任何其他好处。

公共收费规则影响到正在通过美国常规移民程序、合法持有非移民（临时）美国签证并申请绿卡的移民。

根据现行的移民法，寻求庇护者、难民和临时保护身份（TPS）接受者不需要接受公共费用评估。 

拟议中的新公共收费规则是拜登政府“重新调整美国移民制度”努力的一部分，它认为这是一种更欢迎移民的方式。美国公民及移民服务局最近更新了其使命声明，宣布美国是一个“受欢迎的国家”。