美国移民监控计划亟需改革

马克西姆·霍普曼在Unsplash上的照片。

民主党议员敦促拜登政府减少受美国移民监控计划争议的移民数量，同时呼吁重新考虑美国政府与管理该计划的私营公司的独家合同。

在给美国国土安全部（DHS）负责人亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）的一封信中，民主党议员团体要求“紧急改变强化监督出庭计划（Isap）”——该计划于2004年推出，作为美国移民拘留的替代方案。

据以众议员拉希达·特拉布为首的25名民主党议员表示，美国移民监控计划是“惩罚性的”，通常会让移民受到多年的审查。议员们声称，该计划“未能实现减少被拘留移民数量的既定目标”。

电子监控

相反，根据立法者的说法，原本会被释放的移民正在接受电子监控。

这封信的摘录是：“2006至2021年间，ISAP的预算从2800万美元增加到4.75亿美元，而拘留预算从10亿美元增加到28亿美元。”

信中还说：“如果Isap计划在扩大正式拘留计划的同时，有效地让更多移民接受该机构的监督，那么美国移民当局就不能合理地称其为‘拘留的替代方案’。”。

在特拉布发表的一份声明中，她说：“来到美国的人只是在寻找一个更好的生活机会，就像无数其他人在他们面前一样，他们只想要一个安全的地方来生活和养育他们的家人。”

BI公司

目前形式的Isap计划由BI Inc代表美国移民和海关执法局（ICE）管理，BI Inc是Geo集团的子公司，Geo集团是美国最大的私人监狱公司之一。

目前存在的这项计划允许移民回国，而不是在美国寻求庇护后继续被拘留。然而，ICE为他们指定了一个“监管制度”。

根据ICE与BI签订的合同，该制度通常包括电子标签、面部识别登录智能手机应用程序或留下语音信息供语音识别软件分析。

它还可以包括每周或半定期的家访或办公室探访。与此同时，参与此类监控的人往往被迫留在某些州或地理位置。他们通常被允许离开家，除非是在计划进行家访的日子。

18.2万移民登记

根据最新数据，约有18.2万移民参加了Isap计划，这使其成为美国执法机构中规模最大的监督计划。然而，拜登政府计划扩大美国移民监控计划的注册人数。

此外，据路透社发布的一份报告称，拜登计划测试新增加的更严格的监控水平，这将要求在Isap注册的移民每天至少在家呆12小时。

据了解，拜登政府将委托BI Inc进行试点项目。

在给马约卡斯的信中，议员们声称ICE已经“过度部署Isap监视”。信中说：“脚踝镣铐曾经很罕见，现在已经成为‘标准装备’。以前被认为风险较低的个人，如家庭单位、寻求庇护者、孕妇或哺乳者，都会受到严密的监督，并且会持续很长时间。”

议员们进一步声称，该计划对登记的移民造成了“极大的身心伤害”，同时也使参与者难以正确融入美国社会。

国土安全部和ICE拒绝置评

国土安全部和ICE拒绝就Isap的状况置评。与此同时，BI的发言人杰西卡·马兹卢姆（Jessica Mazlum）说：“民主党议员提出的主张未经证实，不负责任，而且有政治动机。”

“关于BI GPS设备对佩戴者在任何方面都不安全的指控是完全错误的，”马兹卢姆补充道。

与此同时，议员们对BI通过Smartlink收集和共享用户数据的方式提出了担忧，称其隐私政策“过于宽泛”，ICE和BI应该对他们收集的数据更加透明。

移民权利组织Just Futures Law的副主任Julia Mao说：“如果没有联邦法律对消费者信息的使用进行监管，个人数据可能会被用于其他执法环境，或者被卖给出价最高的人。我们担心一些数据可能会被共享和货币化。”

“我们还担心麦克风、摄像头、联系人列表、照片，所有这些都可以在临时ICE入住之外使用，”毛女士补充道。

担忧的先例

在发给马约卡斯的信中，议员们辩称，他们的担忧有先例可循，称：“我们已经知道，从脚踝镣铐收集的数据已被用于执法和驱逐行动。”

信中警告说：“这项技术不仅能够监视受试者，还能够监视旁观者——包括美国公民和具有法律地位的个人——进一步引发民权问题，并可能在没有正当理由、知情或同意的情况下对美国居民进行不必要的监视。”。

BI已将所有与管理Smartlink的隐私和数据政策有关的问题提交给ICE。2020年，BI Inc与ICE签署了一份新的独家五年协议，价值22亿美元，用于运营Isap。

议员们在信中说：“正如拜登总统今年早些时候指出的那样，私人实体不应该从监禁中获利。同样的情况也适用于这里——任何私人实体都不应该从监视和电子汽车监禁中获利。”