第42条美国移民规定将于5月底取消，禁止为公众健康而驱逐移民

白宫在Flickr上的照片。

拜登政府将于5月23日废除备受争议的第42条美国移民规则，该规则允许美国移民当局为了保护公众健康而迅速驱逐移民和寻求庇护者。冠状病毒爆发后，特朗普政府实施了这项政策。

然而，批评人士警告称，如果这项政策被取消，美国将迎来“新一轮移民潮”，这被称为“美国边境政策的重大转变”。废除第42条的最初决定是在拜登政府试图保留这些限制的两项联邦法院裁决失败之后做出的。

在疾病控制和预防中心（CDC）的指导下，美国移民官员在过去两年中根据42号法案将170多万移民驱逐出美国。70%的驱逐都发生在拜登治下，尽管他推翻了特朗普的许多其他有争议的美国移民规则，但拜登仍保留了这一政策。

20世纪40年代的公共卫生法

第42条是作为1940年代形成的美国公共卫生法的一部分引入的，它允许美国移民官员在不允许移民申请美国庇护的情况下迅速将移民转移到墨西哥或他们的祖国——政府辩称，这是一项在公共卫生紧急情况下可以执行的法律保障。

自2021年8月起，疾病预防控制中心每60天就审查42条，以确定其持续的必要性。最新的评估是最近到期的，但尚未公布。疾控中心发言人克里斯汀·诺德隆德说：“该机构仍在进行最新审查，更多信息将在适当时候公布。”

一些被认为是拜登盟友的知名民主党人，包括参议院多数党的查克·舒默，敦促总统停止删除第42条，因为其他与大流行有关的美国移民规则已经取消。

然而，共和党议员和一些中间派民主党人呼吁拜登政府继续实施这项规定，声称撤销这项规定将导致移民人数急剧增加，这将压倒美国南部与墨西哥边境的移民当局。

取消第42条的影响

亚利桑那州民主党参议员基尔斯滕·西内马和马克·凯利写给拜登的一封信，他说：“鉴于第42条的变更可能会对边境社区、边境安全和移民产生影响，我们敦促你们的政府不要对第42条的实施进行任何变更，直到你们完全准备好执行和协调一项全面的计划，确保边境安全、有序和人道的进程。”

据报道，美国国土安全部（DHS）一直在为今年5月解除42号头衔后移民数量的大幅增加做准备。根据一项内部应急计划，在国土安全部称为“最坏情况”的情况下，每天大约有1.2万到1.8万移民进入美国。

国土安全部表示，根据应急计划，这种情况将压倒边境的美国移民当局，并将要求政府向南部边境派遣数千名联邦雇员，将运送移民的公共汽车和飞机数量增加一倍，并大幅增加海关和边境保护局（CBP）移民处理中心的容量。

最近几周，国土安全部已经动员了数百名额外的边境巡逻人员，并开始建造新的移民处理设施，这些设施应能容纳个人不超过72小时。

强制COVID-19接种疫苗

与此同时，美国海关与边境保护局最近启动了一项新计划，每天为数千名移民接种新冠病毒疫苗。

一年多以来2019冠状病毒疾病的拜登政府一直拒绝庇护倡导者的要求废除42号，声称该政策是必要的限制COVID-19在加工场所的传播。

然而，根据国会的一份证词，疾病控制与预防中心在2020年不顾专家的建议援引了第42条，专家声称该规则对保护公共健康没有必要。

最近几周，拜登政府在两项相互矛盾的法庭裁决中面临的结束裁决的压力有所增加。 

3月4日，华盛顿特区的一家联邦上诉法院裁定，政府可以使用第42条将移民家庭转移到明显存在伤害威胁的地方，并认定该措施没有推翻旨在保护寻求庇护、逃避迫害或酷刑的人的美国法律。

采访有孩子的家庭

截至4月下旬，华盛顿法院的裁决将要求美国移民代理人在驱逐儿童之前采访有子女的家庭，以确定他们是否有有效的庇护申请——这一前景有可能破坏第42条的主要目标，即减少踏上美国土地的移民人数。

拜登政府尚未发出任何正式通知，表示打算对这一裁决提出上诉。

美国公民自由联盟（ACLU）律师李·盖伦特（Lee Gelernt）表示：“如果该政策实际上结束，并立即开始大幅缩减，则第42条的终止将受到欢迎。然而，这项政策本应早些取消。”

盖伦特补充说：“拜登政府将特朗普的这一政策维持了一年多，尽管公共卫生专家明确一致认为这一政策是不合理的，这是非常令人遗憾的。”。

移民人数增加

尽管拜登政府根据第42条进行的罢免行动比特朗普政府多，但拜登官员很快指出，自拜登上台以来，他们在南部边境遇到了前所未有的移民人数。

根据CBP数据，2021，据报道，有200万名移民被捕，其中超过一半的人被驱逐出头衔42。

然而，拜登政府豁免了一些弱势群体，包括在特朗普总统任期内被免职的孤身儿童。

与此同时，本月早些时候，疾控中心主任罗谢尔·瓦伦斯基（Rochelle Walensky）终止了适用于举目无亲未成年人的第42条命令，以回应来自德克萨斯州共和党官员提起的诉讼的另一项法院裁决。

Walensky说：“2019冠状病毒疾病的一部分，美国不需要驱逐无人陪伴儿童来保护公众健康。美国和国内移民国家的接种率正在上升。此外，COMID-19死亡人数和病例数在冬季以来的OmiCon变异体的传播有所下降。”

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