美国国土安全部宣布了针对TPS的新解决方案

2022年2月24日，俄罗斯对拥有4370万人口的乌克兰发动了全面袭击。美国及其盟国谴责了此次入侵，并对俄罗斯实施贸易和金融制裁，加强自身的军事威慑态势，同时也向乌克兰提供援助。400多万人作为难民逃往邻国，美国承诺为应对危机提供人道主义援助。美国与乌克兰保持着深入和多方面的关系，乌克兰是美国对外和军事援助的主要接受国。截至2019年，超过350000名在外国出生的乌克兰人居住在美国。一些人拥有美国公民身份，其他人拥有合法永久居民身份。还有一些人有临时身份（如学生、游客和临时工），可以在安全返回之前看到其授权的入学期限结束；有些人没有合法的移民身份。那些具有临时或无法律地位的人可以从某些临时移民救济方案中受益。

2022年3月3日，国土安全部（DHS）宣布指定乌克兰为临时保护国（TPS），为期18个月。国土安全部列举了俄罗斯袭击乌克兰导致的武装冲突和特殊情况。国土安全部部长在与其他美国政府机构协商后，可以指定一个国家进行TPS，前提是（1）发生武装冲突，阻止国民从该国安全返回；（2） 该国发生了严重破坏生活条件的环境灾难；或（3）存在阻止外国国民安全返回的“特殊和临时条件”。国土安全部部长可指定该国为期6至18个月，如果该国继续满足指定条件，则可延长这些期限。要获得TPS资格，指定国家的申请人必须符合某些标准，包括自该国TPS指定生效之日起在美国的实际存在，自国土安全部部长指定的日期起在美国的连续居留，以及美国的可接受性

当一个国家的条件属于指定的三个法定基础中的一个或多个时，可以指定该国为TPS：持续武装冲突、环境灾害或特殊和临时条件。这一指定是基于乌克兰持续的武装冲突以及阻止乌克兰国民和最后经常居住在乌克兰的无国籍国民安全返回乌克兰的特殊和临时条件。这些情况源于俄罗斯对乌克兰的全面军事入侵，这是自二战以来欧洲最大的常规军事行动。这次入侵造成了一场人道主义危机，大量人员逃离，民用基础设施遭到破坏，许多人没有电或水，也无法获得食物、基本用品、住所和紧急医疗服务。

就业授权文件如何影响TPS？

符合此指定的TPS资格的个人必须自2022年3月1日起一直居住在美国。2022年3月1日之后试图前往美国的个人将没有资格享受TPS。乌克兰为期18个月的指定将于即将发布的《联邦公报》公告发布之日生效。《联邦公报》通知将提供申请TPS的说明和就业授权文件（EAD）。TPS申请人必须满足所有资格要求，并接受安全和背景检查。

拜登政府TPS公告

2022年4月21日，拜登总统宣布联合支持乌克兰，这是一个新的简化流程，旨在为逃离俄罗斯无端侵略战争的乌克兰公民提供来美国的机会。这是实现总统欢迎乌克兰人逃离俄罗斯入侵乌克兰承诺的关键一步。

其他潜在的移民救济方案无论乌克兰人是否有资格获得TPS，他们都有资格通过现有途径进入或留在美国。下文讨论了一些形式的临时救济。特殊学生救济大多数国际学生持F-1签证进入美国，允许临时入学以进行全日制学术学习。据国土安全部统计，目前美国有2616名F-1学生来自乌克兰。一般来说，F-1学生必须完成整个学习过程，并且只能在有限的情况下工作。然而，在某些情况下，国土安全部部长可能会暂停对来自发生冲突、自然灾害或其他紧急情况国家的学生进行全日制学习和就业的某些监管要求。这种暂停被称为特殊学生救济（SSR）。

特殊学生救济

2022年4月19日，国土安全部将乌克兰加入了SSR可用的国家名单。除SSR外，个别F-1学生如果因不可预见的情况而面临严重的经济困难，也可以申请校外工作。身份的延长和改变一些以非移民（即临时）身份在美国的乌克兰人可能希望延长他们在美国的逗留时间，超过当前的授权入境期限。符合条件的个人可以向国土安全部申请延长或更改身份。如果延迟是由于申请人无法控制的特殊情况造成的，国土安全部有权对延迟申请进行辩解。