美国移民局竞相发放28万张绿卡

Alex Kotliarskyi在Unsplash上的照片。

美国公民和移民服务局（USCIS）面临着在本财政年度结束前签发28万份就业签证的压力。今年可获得的绿卡数量创纪录地过剩，意味着移民局官员要与时间赛跑，才能发放所有可用的绿卡。

根据彭博社的一份报告，2021，美国公民及移民服务局（USCIS）官员因流行病导致的积压和数量空前的美国工作签证申请而努力工作，超过66000份就业签证被浪费。美国公民及移民服务局目前在2022年面临更大的工作量。

美国移民局表示，本财政年度必须处理28万张绿卡，而2021为26.2万张。然而，美国公民及移民服务局表示，它“处于有利地位”，可以在9月30日财政年度结束前发放所有可用签证。

劳动力短缺

彭博社（Bloomberg）的报告称，创纪录的工作绿卡数量可能会“注入新的流动工人，以帮助美国解决持续的劳动力短缺问题”。

与H1B签证和L1签证等临时工作签证不同，绿卡使外国工人能够在雇主之间自由切换，而不会失去他们的美国移民身份。 

绿卡盈余可能意味着数千名中国和印度移民更快地得到解决，这些移民多年来因美国对每个国家的签证上限而陷入困境。

封闭和容量有限

过去两年中，大量基于就业的签证可用，这是2019冠状病毒疾病疫情封锁和美国大使馆和领事馆资源有限的直接结果。

美国国务院（DoS）没有处理的许多基于家庭的签证在次年被转入基于就业的类别，通常每年的签证限额为140000。

美国公民及移民服务局（USCIS）一位官员表示：“上个财政年度的问题是，在我们开始办理绿卡申请之前，存在着巨大的障碍。”

据彭博社报道，障碍包括大量未打开的申请“frontlog”，以及在疫情期间关闭办公室时积累的收集指纹和申请人照片的生物特征预约长队。

据国土安全部监察长办公室2021的一份报告称，美国公民及移民服务局（USCIS）在一个主要以纸张为基础的系统下也难以高效工作。

去年，该机构最终发行了18万张绿卡，这比正常年份要多，但仍远低于可用的总数。

以前的签证处理失败

最近，一批中国和印度绿卡申请人在华盛顿的联邦地区法院起诉美国公民及移民服务局，此前美国公民及移民服务局未能在财年截止日期前处理美国签证。

投诉辩称，绿卡浪费是一场“自作自受的危机”，因为该机构只计算在漫长的裁决过程后签发的签证。

去年，绿卡申请者为使案件得到裁决而提起的类似诉讼在马里兰州的一名联邦法官在财政年度截止日期前夕根据地点终止了索赔后结束。

美国移民律师协会政府关系主管Sharvari Dalal Dheini表示：“美国公民及移民服务局的情况肯定比上一个财政年度要好。”

她补充说：“然而，公众尚未看到美国公民及移民服务局的数据显示，与去年相比，美国公民及移民服务局的数据将有显著改善，并消除人们对绿卡再次被浪费的担忧。”。

“截至6月中旬，美国公民及移民服务局使用的签证数量明显高于去年同期，每周发放的签证数量是去年同期的两倍，”该机构发言人表示。然而，该机构拒绝透露迄今为止发放的绿卡的具体数字。

内部挑战

为了解决绿卡处理积压的问题，美国公民及移民服务局已经将其他美国移民服务机构的部分人力资源转用于处理就业签证。工程处还将应用程序重新分配给外地办事处，以便更公平地分配工作量。

此外，美国公民及移民服务局采用“基于风险的方法”来免除面试要求，并敦促申请人在收到申请后立即准备提交医疗表格。 

该机构还鼓励其他人将他们的申请从一种基于就业的签证类别转移到另一种需求较低的签证类别（在符合条件的情况下），这一过程被称为interfiling。

阿富汗人和乌克兰人

尽管美国公民及移民服务局今年没有面临与2021财政年度相同的初始障碍，但寻求人道主义救济的阿富汗人和乌克兰人的涌入以及近20%的工作人员空缺率继续带来挑战。

美国公民及移民服务局局长乌尔·贾杜（Ur Jaddou）在最近的一次会议上表示：“该机构目前正在进行大规模招聘，目标是在日历年年底前填补95%的空缺，作为解决效率问题和减少积压工作的一部分。”。 

然而，新员工在开始处理申请之前可能需要经过数周的培训。

与此同时，根据卡托研究所的数据，即使美国公民及移民服务局发放所有28万份可用签证，也只会对因每年每个国家的限额而积压的绿卡造成“小冲击”。

卡托研究所表示：“在2021财政年度结束时，由于这些上限，大约87.5万份已批准的请愿书被列入候补名单。多年来积压的工作人员也不一定能更快地提出申请，因为美国公民及移民服务局优先处理尽可能多的未决案件，而不考虑申请日期。”

美国公民及移民服务局的一位官员表示：“我们希望让他们尽可能高效地完成整个过程。”

众议院司法移民小组委员会前主席、美国医疗保健协会（American Healthcare Association）说客布鲁斯·莫里森（Bruce Morrison）表示：“随着对经济衰退的担忧迫在眉睫，授予更多工人永久居留权有望提高他们的收入和生产力。” 

他补充说：“当你把人们从临时签证转移到绿卡时，你可以肯定美国经济和美国劳动者将受益。”。

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