以色列和美国签署的最终美国签证豁免协议

科尔·凯斯特在Unsplash上的照片。

在以色列和美国官员签署了实施美国签证豁免计划所需的最终双边协议后，以色列朝着加入美国签证豁免计划迈出了又一步。然而，最后一项关键法案仍被搁置，以色列内政部长艾利特·沙克指责以色列政府的反对党利库德集团出于“政治原因”推迟立法。 

在Shaked的陪同下，以色列公共安全部长Omer Barlev与美国大使馆副馆长Jonathan Shrier签署了《预防和打击严重犯罪信息共享协议》。

然而，美国和以色列官员承认，在以色列有资格加入大众党之前，还有“很长的路要走”。以色列议会仍需通过其他立法，利库德集团领导的反对党在议会最近解散之前阻止了这些立法。

美国签证豁免计划

美国VWP使参与国的公民能够短期访问美国，而无需申请美国签证，这需要时间和金钱，而且无法保证。

40个国家目前是大众汽车计划的一部分。最近接受该计划的国家是2021的克罗地亚。

最近签署的PCSC协议是以色列作为VWP进程的一部分签署的第二份信息共享协议。

据美国国土安全部（DHS）称：“PCSC协议允许美国及其伙伴国家在预防和打击严重犯罪和恐怖活动的过程中合作交换生物特征和传记数据。”

根据PCSC立法，当一个国家识别出感兴趣的人时，它可以查询伙伴国家的自动生物识别系统，以确定是否存在指纹匹配。如果找到匹配项，可以共享感兴趣的人的个人信息，包括移民和犯罪史、出生日期、别名等。

每年1000次查询

今年3月，巴列夫和美国国土安全部负责政策的副部长罗伯特·西尔弗斯签署的一项协议将允许以色列和美国每年就试图进入这两个国家的公民的犯罪记录分别提出1000项调查。

在最近的签字仪式上，沙克德说：“就是这样，所有协议都已签署。现在我们只需要在议会通过三项法律，但反对党利库德集团出于政治考虑推迟立法。”

必要的立法不太可能在短期内通过，尽管以色列希望在2022年加入美国的签证豁免计划，但更有可能在2023年。

这些有争议的法案将要求航空公司披露出入境旅客的私人信息，包括用于支付机票的任何信用卡号码、他们的账单地址和目的地。 

法案还要求建立一个包含乘客信息的数据库，以及一个负责管理和审查数据的乘客信息单位。 

数据库

创建数据库的想法首次出现于2014年，当时以色列前总理本杰明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）及其政府命令成立一个工作组，研究建立乘客数据库的可能性。 

然而，直到2020年2月，在阻止2019冠状病毒疾病传播的努力中（重点是入境旅客），才开始对账单进行研究。

反对派领导人内塔尼亚胡和他的政党据称推迟了这项立法，这被认为是为了在11月选举之前否认即将卸任的政府取得政治胜利。 

利库德集团表示，它投票反对这项措施，因为这将限制以色列对进入该国的巴勒斯坦裔美国人进行安全检查的能力。

最近，美国大使汤姆·奈德斯（TomNides）罕见地公开恳求以色列议员通过这些法案，甚至致电利库德集团（Likud MK）高层，试图说服他允许该法案通过。

向联合名单党提出了支持这些法案的类似请求，美国官员告诉它，以色列加入VWP也将有助于巴勒斯坦裔美国人。

巴列夫说：“该协议具有战略重要性，因为除了对免签证计划的重要性外，它还将通过信息共享协议帮助以色列和美国打击犯罪和恐怖主义，从而能够监测和定位罪犯和恐怖分子。”

以色列多年来一直试图加入美国的签证豁免计划，但尚未达到最低要求。过去，各国政府曾游说国会免除这些全球标准，但最新的努力促使以色列通过了一项立法，以帮助其满足美国的条件。

美国国会研究局

据美国国会研究服务中心（US Congressional Research Service）称，VWP国家“必须发放电子护照，通过国际刑警组织（INTERPOL）向美国报告所有遗失和被盗护照的信息，并分享可能构成恐怖或犯罪威胁的旅行者的信息。”

美国签证豁免计划的所有成员预计将在每个边境口岸向所有美国公民提供“互惠”待遇。

CRS的一份报告称：“要成为VWP成员，外国必须平等对待所有美国签证申请人；然而，以色列被指控歧视阿拉伯裔美国人。”。

允许来自西岸和加沙地带的美国公民自动入境预计将是以色列的一项艰巨任务，以色列经常将此类通道限制在所谓的“安全原因”范围内。

目前的政策使巴勒斯坦裔美国人别无选择，只能前往安曼，试图通过以色列控制的艾伦比过境点进入西岸。 

一位知情的以色列官员表示：“美国最近提议在艾伦比过境点增加巴勒斯坦权力机构工作人员，但这一想法没有得到以色列的好评。”。

美国签证拒签率

以色列加入VWP所需的另一个重要步骤是在9月财政年度结束前将签证申请拒绝率降至3%以下。 

“2020年以色列的拒签率约为6.25%，”一位美国大使馆官员说，“主要是因为申请人在填写美国签证表格时出错，包括照片不全，”该官员补充道。

如果以色列今年未能将其美国签证拒签率降低到3%以下，即使必要的立法已经通过，它也将不得不再等一年才能申请加入VWP，因为接受签证是基于9月份整理的年度拒签率数字。

来自参与国的游客不保证进入美国。他们必须在登机前通过旅行授权电子系统获得旅行许可。