美国国土安全部发布公平和人道的公共收费规则

华盛顿——美国国土安全部（DHS）发布了一项最终规则，将在《联邦公报》上公布，该规则为非公民提供了关于DHS将如何管理不可受理公共指控理由的明确性和一致性。该规则恢复了对“公共收费”的历史理解，这一概念已经存在了几十年，直到上届政府开始考虑补充公共卫生福利，如医疗补助和营养援助，作为公共收费不可受理决定的一部分。今天宣布的规则表明拜登政府致力于恢复对我们合法移民制度的信心。

国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯说：“这一行动确保了合法移民及其美国公民家庭成员得到公平和人道的待遇。”。“与美国的基本价值观一致，我们不会因为个人选择获得医疗福利和其他政府补充服务而惩罚他们。”

“为了符合我们国家的价值观，这项政策以公平和尊重的态度对待所有我们服务的人，”美国公民和移民服务局局长乌尔·M·贾杜说。“尽管要克服困惑和恐惧还有很多工作要做，但我们将继续努力打破移民系统中的障碍，恢复移民社区的信心和信任，并消除申请过程中的过度负担。”

《移民和国籍法》（INA）第212（a）（4）条规定，如果非公民“在任何时候都可能成为公共指控”，则不可受理

被认为可能成为“公共费用”的非公民，意味着他们可能主要依赖政府维持生计，可能被拒绝入境或合法永久居留（俗称绿卡）。2019年之前，几乎所有非现金政府福利（如医疗补助或营养援助）都被排除在考虑之外。2019年的规定最终被取消，不再生效，导致不受公共指控理由限制的个人（例如混合身份家庭中的美国公民子女）参加此类计划的人数减少。在《联邦公报》中公布这一规则，通过正式编纂对该术语的历史理解，避免了这些影响。

根据这一规则，与过去20年大部分时间内实施的1999年临时现场指导一样，如果国土安全部确定非公民可能主要依赖政府维持生计，则非公民将被视为可能成为公共指控。这一确定将基于：

• 根据INA的要求，非公民的“年龄、健康、家庭状况、资产、资源和财务状况以及教育和技能”；

• 根据INA第213A节提交表格I-864，支持宣誓书，在需要时代表非公民提交；和

• 非公民之前或当前收到的补充担保收入（SSI）；向贫困家庭提供临时援助项下维持收入的现金援助；州、部落、地区或地方收入维持现金福利计划（通常称为“一般援助”）；或由政府出资的长期制度化。

国土安全部在确定公共费用时不会考虑申请人以外的家庭成员所获得的福利。国土安全部也不会考虑接收非公民可能有资格获得的某些非现金福利。这些福利包括：补充营养援助计划（SNAP）或其他营养计划、儿童健康保险计划（CHIP）、医疗补助（长期住院除外）、住房福利、与传染病免疫或检测相关的任何福利，或其他补充或特殊目的福利。

国土安全部将制定政策手册更新，以帮助美国公民及移民服务局官员公平、一致地适用该法规，并更好地告知公众该法规将如何实施。国土安全部还将开展公众外联和参与活动，以尽量减少非公民和美国公民之间的混乱或寒蝉效应风险。

最终规则将于2022年12月23日生效，并将于2021年9月9日在《联邦公报》上公布。国土安全部目前正在根据法规和1999年《临时现场指南》进行公共收费评估，并将继续这样做，直到其对生效日期或之后邮戳的申请实施最终规则。

今天的声明是本届政府为更好地平衡国土安全部的使命设定并确保公平有效地管理美国移民系统而采取的一系列行动之一。

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